ETIAS усложнит безвиз для Украины
В 2024 году в Европейском Союзе собираются ввести в действие систему предварительной регистрации для путешественников из безвизовых стран – ETIAS. Эта система потребует заполнения специальных анкет, а затем нужно будет получить электронное подтверждение авторизации перед въездом на территорию ЕС или в Шенгенскую зону. Эта процедура, очевидно, затронет и граждан Украины.
Важным моментом является то, что ETIAS – это система авторизации для безвизовых путешествий, то есть она не будет затрагивать тех, кто уже имеет шенгенскую визу или долгосрочную визу страны-члена ЕС. Чтобы пройти авторизацию, потребуется заполнить специальную анкету на сайте или в мобильном приложении ETIAS. В этой анкете необходимо будет указать паспортные данные, такие как имя, фамилия, серия и номер загранпаспорта, а также предоставить информацию о месте работы и прочее. В дополнение путешественникам будут задаваться вопросы, касающиеся их поездок в зоны конфликтов, наличия уголовного прошлого и запретов на въезд в определенные страны.
Для прохождения авторизации путешественникам следует оплатить одноразовый сбор в размере 7 евро. Подтверждение авторизации будет действительным в течение трех лет или до истечения срока действия паспорта, в зависимости от того, что наступит раньше. Лица моложе 18 лет, старше 70 лет, а также члены семей граждан ЕС будут освобождены от уплаты этого сбора.
Отмечается, что система включает автоматическое одобрение большинства заявок на авторизацию в течение нескольких секунд. Однако, некоторые заявки могут потребовать ручной проверки сотрудниками службы, которые свяжутся с вами для уточнения дополнительной информации. В связи с этим рекомендуется заполнять заявку минимум за четыре дня до запланированной даты поездки.
Точная дата запуска ETIAS пока неизвестна, так как она зависит от введения еще одной информационной системы контроля на границе, известной как entry-exit system или EES. Начало работы EES уже неоднократно переносилось в последние годы.
Ожидается, что ETIAS будет применяться ко всем гражданам Украины, въезжающим на территорию ЕС или в Шенгенскую зону без визы. Однако, в связи с полномасштабной войной, ситуация с поездками между Украиной и ЕС претерпела значительные изменения. Формальное введение требований ETIAS может оказаться очень проблемным для уязвимых групп граждан Украины, затрудняя доступ к временному проживанию в ЕС, поддержку связей в разделенных семьях и эвакуацию из временно оккупированных территорий.
Вследствие боевых действий и обстрелов со стороны российских войск, многие украинцы потеряли жилье и имущество, а также свои документы, включая загранпаспорт. Если у гражданина или гражданки Украины отсутствует загранпаспорт, они не смогут заполнить анкету и пройти авторизацию в ETIAS, пока не получат новый документ. Хотя сейчас ситуация с документированием значительно улучшилась, по сравнению с весной 2022 года, и новые документы можно получить в большинстве регионов Украины, это все равно может стать серьезным препятствием для мобильности пострадавших от обстрелов украинцев.
Ситуация граждан Украины с оккупированных территорий, которые пытаются попасть в ЕС через Россию или другие страны, может быть еще более сложной. Если у них истек срок действия загранпаспорта или они потеряли документы из-за боевых действий, они вообще не смогут получить новые. Применение требований ETIAS к таким людям закроет им путь к убежищу через страны Балтии и Финляндию и серьезно затруднит путешествия в ЕС через третьи страны, так как украинские консульские службы в настоящее время не могут быстро обеспечить документами таких лиц.
Неизвестно, было ли учтено в ЕС использование факторов риска, таких как пребывание в зонах конфликтов, уголовное преследование или наличие запрета на въезд/депортации из других стран, при рассмотрении заявок украинцев в ETIAS. Почти все граждане Украины могут положительно ответить на первый вопрос, и многие из них получали запреты на въезд, например, в Россию, или подвергались там безосновательным уголовным преследованиям. Скорее всего анкеты таких граждан будут считаться требующими ручной проверки и, соответственно, потребуют больше времени на подтверждение авторизации.
Очевидно, что запуск системы ETIAS без адаптации к особой ситуации в Украине может ухудшить положение беженцев, нарушить человеческие связи между Украиной и ЕС и создать дополнительную нагрузку на сухопутную границу, которая является жизненно важной для экономики и безопасности как Украины, так и ЕС.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org