Биометрические паспорта: кому проблемы, кому прибыль

К концу года украинцы получат биометрические загранпаспорта. Новые документы могут принести многомиллиардные прибыли близким к власти производителям.
Украинская власть прислушалась к настойчивым просьбам ЕС: Партия регионов решила ввести биометрические загранпаспорта. Взамен в перспективе Европа сулит упрощение визового режима, а власть — новые «покращення». Во-первых, благодаря электронике значительно снизится время прохождения паспортного контроля, во-вторых, высокий уровень защиты поможет в борьбе с заполонившими страну нелегалами. А ещё электронный документ заменит внутренний паспорт, на оформление которого сейчас уходит месяц.

Принятие соответствующего правительственного законопроекта, поданного в парламент 20 февраля, Андрей Клюев, в прошлом главный украинский евроинтегратор, а ныне секретарь Совета национальной безопасности и обороны, анонсирует на апрель нынешнего года.

Но паспортная революция может быть отложена. По крайней мере до тех пор, пока в Верховной Раде не разберутся с ещё одним «региональным» законопроектом о биометрике. Он, по мнению экспертов, лоббирует интересы частного консорциума «ЕДАПС» — ныне фактически монополиста на украинском рынке изготовления документов, от акцизных марок до водительских прав. Министерство юстиции, разработчик кабминовского проекта, в кулуарах выступает за другого производителя.
От внутренней борьбы в голубой команде пострадают потребители. «Об экономии речь не идёт. Оба проекта преследуют исключительно чью-то коммерческую выгоду», — комментирует конфликт замглавы председателя парламентского Комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Геннадий Москаль.

На кону — девятизначные суммы. Если получателями биометрики станут порядка 34 млн человек, то даже при минимальной, по оценкам экспертов, цене за единицу в $60 на массовую паспортизацию украинцы потратят около $2 млрд.
Новый биометрический загранпаспорт от обычного будет отличать принципиальная, но мало заметная глазу деталь — микрочип. На нём будут храниться отпечатки указательных пальцев, фотография, электронная подпись и личные данные, за исключением сведений о прописке, семейном положении и детях. Последним придётся получать собственные проездные документы, которые нужно будет менять раз в пять лет; взрослым — раз в десять лет. При этом профильное ведомство, Минюст, обещает, что старыми загранпаспортами можно будет пользоваться до окончания срока их действия.

Раскрывать остальные детали и возможных производителей документов в министерстве отказываются. «Процедуру обмена и форму документа разработают в течение двух месяцев после принятия закона, но, скорее всего, он будет мало чем отличаться от теперешнего паспорта гражданина Украины», — на условиях анонимности рассказал Фокусу один из сотрудников Минюста. И добавил, что говорить о стоимости документа ещё рано.

Впрочем, это секрет лишь для простых украинцев. Потенциальные посредники в оформлении новых загранпаспортов ориентировочные расценки на них уже знают. Сайт Биометрический-загранпаспорт.com.ua предлагает оформить биометрику за 3–5 дней по цене 2290 грн. Если клиент готов ждать 10 дней, цена снижается до 1690 грн., 30 дней — до 1250 грн. За эти деньги посредники обещают взять на себя всю бумажную волокиту, посещение ОВИРа и даже получение справки о несудимости. Всё, что нужно от клиента, — внутренний паспорт и идентификационный код. Единственная оговорка: оформить биометрический паспорт в столице сотрудники компании обещают после принятия соответствующего закона.
По указанному на сайте номеру Фокус дозвонился в столичное турагентство «5 сезон». Но там рассказать об источниках закрытой информации и объяснить систему ценообразования будущей услуги отказались, тут же заявив, что к сайту компания, адрес которой на нём указан, не имеет отношения.

Как бы то ни было, эксперты уверяют: на указанные будущими посредниками цены можно смело ориентироваться, делая скидку на то, что в них заложен внушительный процент за сопроводительные услуги. Экономически обоснованным ценовым диапазоном на биометрические загранпаспорта директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко называет 320–745 грн. Именно в такую сумму в переводе в евро документ обходится большинству европейцев.
Лоббист от власти. Однопартийцы обвиняют возглавляемый Александром Лавриновичем Минюст в лоббировании интересов частных структур

Но в случае установления частной монополии на производство паспортов реальная цена для украинцев может вырасти в разы — до 3000 грн., полагает Геннадий Москаль.
Война титанов

Один из двух претендентов на роль монополиста — украинский консорциум «ЕДАПС», который сейчас занимается производством обычных загранпаспортов. У него есть спецоборудование для сложного производства. В альтернативном правительственному законопроекте о введении биометрических паспортов нардепы Валерий Коновалюк, Ирина Бережная и Владимир Мойсик предложили провести тендер, в ходе которого конкурентные преимущества, скорее всего, будут на стороне «ЕДАПС».

На крупный госзаказ претендует ещё одна частная структура. По словам близкого к «ЕДАПС» источника, Минюст лоббирует интересы немецкой компании Muhlbauer GmbH, которая на одном из европейских симпозиумов в минувшем году даже заявила о получении права печатать украинские загранпаспорта. Если она и вправду его получит, источник прогнозирует, что стоимость новых документов будет значительно выше экономически оправданных, по его словам, 300–350 грн.

В пресс-службе Минюста на все обвинения отвечают коротко: «Наш закон направлен на введение новых паспортов, альтернативный — лоббирует интересы частной структуры».

Москаль советует не доверять аргументам обеих сторон. Он уверен, что дорого получится в любом случае. И вовсе не потому, что цена новых технологий высока. В Молдавии биометрический паспорт обходится гражданам всего лишь в сумму, эквивалентную 200 грн., но для этого понадобилось, по словам нардепа, провести открытый для иностранных участников тендер. В Украине же развернулась внутрипартийная борьба за крупный госзаказ.

По материалам: focus.ua