Автомобілі, від яких не можуть відмовиться київські чиновники

Обновлено Окт 16, 2012

«Уряд продовжує дотримуватися політики жорсткого обмеження витрат на утримання апарату державного управління», - саме така фраза знаходиться на численних сайтах державних органів, а також державних діячів. Вперше така новина з`явилася на офіційному порталі Кабінету Міністрів Україні (http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=245018617&cat_id=244276429).

Фактично, була продовжена Постанова КМУ «Про економію державних коштів» до 2014 року(http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/943-2008-%D0%BF). Окрім меблів, ноутбуків та мобільних телефонів, цей документ також забороняє чиновникам за державні гроші купувати автомобілі. З часу оприлюднення Постанови пройшло півроку. Експерти ГО «Центр політичних студій та аналітики» (ЦПСА) вирішили проаналізувати наслідки цього документу. Об`єктом аналізу стали Київська обласна рада, Київська міська рада, КМДА, а також районні в місті Києві державні адміністрації. Експертів цікавили плани річних закупівель(тендерів) на 2012, а також додатки до них.

Як кажуть, на Україні Закон як стовп, який дуже легко обійти. В планах закупівлі експерти закупівлі нових автомобілів не знайшли. Але…

Кожним органом влади були передбачені значні суми бюджетних коштів на оренду транспортних засобів з водієм та послуги таксі.

Навіть без глибокого аналізу, експерти зрозуміли, що поняття «закупівля транспортного засобу» чиновники замінили на «оренду». “Подібною схемою користуються чиновники фактично по всій Україні. Вона дозволяє їм і надалі користуватися дорогими службовими машинами, видатки на утримання яких все одно продовжують йти з і так не великих місцевих бюджетів,”- прокоментував ситуацію директор ЦПСА Віктор Таран.

Тож, щоб ситуація прояснилася для громадськості, експерти ЦПСА підрахували цифри. Для початку експерти дізналися, що авто орендуються на термін від 5-и до 10-и місяців. Обрахунки проводяться за 1 км та за 1 год проведених замовником у дорозі на день. Потім приблизну цифру, яка отримується за день помножують на термін дії договору між замовником та надавачем послуги (без урахування неділі, як вихідного дня).

Технічний опис та марки автомобілів, які орендували, були взяті з документацій конкурсних торгів адміністрацій на офіційному загальнодержавному сайті «Державні закупівлі» http://tender.me.gov.ua/. За отриманими характеристиками експерти встановили приблизні середні ціни таких автомобілів за допомогою сайтів http://avtosale.ua/ та http://auto.ria.ua/.

Київська міська рада
1. Опель Омега
2. Опель Омега
3. Тойота Камрі
4. Тойота Камрі
5. Хюндай Соната
КП «Автотранспортне підприємство Київської міської ради»
Сума 1.500.000 грн
Орієнтовна вартість на ринку 872.000 грн

Київська облрада
1. Тойота Ленд Крузер, 2009
2. Мітсубіші Паджеро Вагон, 2007
3. Шкода СуперБ, 2003
4. Фольксваген Каравелла, 2004
5. Шкода Октавія, 2003
6. Шевроле Лачетті, 2008
7. Деу Ланос, 2005
8. ГАЗ 3302 (Газель), 2005
9. ГАЗ 31105 (Волга), 2007
Комунальне підприємство Київської обласної ради «Автогосподарство»
Сума 591.298 грн
Орієнтовна вартість на ринку 1136000 грн

Дарницька РДА
1. Тойота Камрі
КП "Управління житлового господарства" Дарницького району м.Києва
Сума 125.000 грн
Орієнтовна вартість на ринку 240000 грн

Дарницька РДА
1. Легковий автомобіль (робочий об’єм двигуна 1,8 куб. см)
КП "Управління житлового господарства" Дарницького району м.Києва
Сума 56.000 грн
Орієнтовна вартість на ринку 128000 грн

Дніпровська РДА
1. VW Passat B6
2. KIA Magentis
3. KIA Magentis
Комунальне автотранспортне підприємство Дніпровського району м.Києва
Сума 270.000 грн.
Орієнтовна вартість на ринку 344000 грн

Оболонська РДА
1. «Шкода СуперБ»
2. «Шкода СуперБ»
3. УАЗ 31622-070
4. «Daewoo Lanos»
КП "Автотранспортне підприємство Оболонської районної у м.Києві державної
адміністрації
Сума 321921,54 грн
Орієнтовна вартість на ринку 400000 грн

Оболонська РДА
Послуги з перевезення пасажирів
КП "Автотранспортне підприємство Оболонської районної у м.Києві державної
адміністрації
Сума 111 561,98грн

Подільська РДА
Автомобіль класу «Е» («Е») з об’ємом двигуна не менше 2,4, чорного кольору, не раніше 2005р
Комунальне автотранспортне підприємство Печерської райдержадміністрації
м.Києва"
Сума 214175,94 грн
Орієнтовна вартість на ринку 112000 грн

Святошинська РДА
1. «Тойота Камрі 2.4» 2.
2. «Опель Омега 2.2»
3. «Шевролет Лачетті 1.8»
4. «Шкода Фабія 1.4»
КП "Екологія" Святошинської районної у місті Києві держадміністрації
Сума 704048,3 грн.
Орієнтовна вартість на ринку 504000 грн

Всього:
Сума 3894006,48грн
Орієнтовна вартість на ринку 3736000 грн

КМДА не проводило закупівлі по транспортним засобам, послугам, т.я. це робили численні служби та головні управління. Голосієвська, Деснянська, Печерська, Солом`янська та Шевченківська РДА також не проводили.

Загальна вартість автівок, які держадміністрації взяли в оренду, виявилася нижче ніж сума орендної плати, яку виплатили ті ж таки адміністрації з місцевого бюджету. До слова, висока вартість оренди спостерігається в Подільській та Святошинській РДА. Оболонська РДА, окрім орендованих авто за 321921,54 грн, дозволила собі продовжити минулорічний контракт з надавачем послуг на 111 561,98 грн. Орендна плата Київської міської ради взагалі перевищує вартість орендованих авто майже в два рази. Натомість, Київська облдержадміністрація, Дарницька та Дніпровська райдержадміністрації в місті Києві навпаки орендували авто за ринковими цінами, що не перевищують вартість самих авто.
Таким чином, уряду, який виступає за жорстке обмеження витрат на утримання апарату держуправління, потрібно звернути увагу на наявність конкретної прогалини в сфері державних закупівель, яка дозволяє обходити заборони уряду законним шляхом.

Примітка: Ціни, за якими рахувалася вартість авто є приблизними. На точність впливало три фактори:
1. Неточний опис автомобілів в документаціях конкурсних торгів.
2. Авто, які орендували, є б/в.
3. Оболонська РДА, у 2012 році закупила послуги на суму 111 561,98грн без проведення державних закупівель, що унеможливлює для експертів визначення автомобіля(ів) за відсутності документації конкурсних торгів.

Матеріал підготовлений «Центром Політичних Студій та Аналітики»
Іноземними партнерами проекту в межах спільної ініціативи є: Pact Inc., Міжнародний фонд «Відродження» та Фонд Східна Європа.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org