Зеленский взялся за игры: порядок или передел рынка?
Уже в следующем году новая власть может легализовать азартные игры, которые были запрещены в Украине вот уже десять лет. В начале сентября президент обсудил этот вопрос на встрече с руководителями парламента, Кабмина и силовиков. По мнению Владимира Зеленского, до конца месяца в Верховную Раду должны быть подготовлены и отправлены соответствующие законопроекты. Поручение отдано премьер-министру Алексею Гончураку и главе Минфина Оксане Маркаровой. Принятие закона ожидается до 1 декабря нынешнего года.
На этом фоне вновь возник скандал, связанный с игорными заведениями. Не так давно лидер фракции Слуга народа» Давид Арахния заявил, что министр МВД Арсен Аваков и экс-генпрокурор Юрий Луценко причастны к нелегальному игорному бизнесу. По словам Арахнии, после проверки выяснилось, что Луценко входит в число акционеров крупной сети подпольных казино. Есть претензии и к Авакову. Руководитель самой большой парламентской фракции пообещал, что сам напишет заявление на Луценко. Реакция от последнего последовала незамедлительно – он заявил, что это вранье и пообещал подать в суд. Со стороны Авакова пока реакции не последовало, однако сразу после высказывания Арахнии СБУ отчиталось о том, что в ходе совместной с ГБР операции было накрыто подпольное казино в столичном ТЦ Олимпийский. Якобы структура работала под прикрытием правоохранителей, то есть нацполиции, которая подконтрольна Авакову. Эксперты предполагают, что внезапные рейды по игорному бизнесу на фоне подготовки к его легализации – это взаимосвязанные события. Возможно, дело закончится перераспределением участия в рынке азартных игр. По некоторым данным в подпольных казино вращается до 2 млрд. долларов в год.
С 2009 года азартные игры попали под запрет, за исключением лотерей. Это исключение в дальнейшем стали использовать как лазейку для букмекерских контор и игровых автоматов, которые лицензировались как лотереи. Фактически рынок азартных игр не был ликвидирован, а просто переименовался или частично ушел в тень, либо попал под покровительство нардепов и правоохранителей. Причем крышевание ведется от местного уровня, так и до самого верха. К Высокопоставленным крышевателям казино нередко приписывают бывшего главу АП Ложкина, также экс-нардепов БПП Загория и Третьякова. По некоторым данным они курировали «Украинскую национальную лотерею», конкурентами которой выступают «Патриот и МСЛ», которых включили в санкционный список, подозревая в связах с российским капиталом – это позволило резко нарастить прибыль «Украинской национальной лотерее». В прошлом же году в прессе появлялись публикации о возможной связи Луценко с игорным бизнесом. Он был неоднократно замечен в общении со всеми тремя вышеназванными крышевателями. Есть версии, что в деле участвовал и лично экс-президент Порошенко, который возможно использовал прибыль от подпольных казино для финансирования предвыборной кампании. Вероятно, именно эти зацепки и попытаются раскрутить у Зеленского.
По заявлению Антимонопольного комитета, все заявления лотерейных операторов истекли еще в 2014 году. Однако согласно лицензионным условиями, компании могут работать и с просроченными документами, то есть рынок на законных основаниях уходит в тень еще глубже. Так если в 2013 году в бюджет было перечислено 321 млн. грн. при долларе по 8 грн., то в 2016 – всего 64 млн. при курсе 26. Кроме того в Антимонопольном комитете отметили что лотерейное оборудование используется для азартных игр. На этом фоне нацполиция регулярно отчитывается об успехах в борьбе с азартными играми. Эксперты считают, что на этот раз вся легализация может закончиться обычным переделом рынка.
Навести порядок в сфере пообещал сам Зеленский. По его словам, легализация позволит привлечь немалые налоги в бюджет. Об этом он говорил еще в своей предвыборной кампании. Уже будучи президентом, Зеленский заявил о легализации азартных игр в виде казино в пятизвездочных отелях. Это подтвердил глава профильного парлам комитета по вопросам финансов, налоговой, таможенной политики Даниил гетьманцев. Предполагается разделить рынок на два сектора – в виде казино и более массового. На массовый будут допущены несколько операторов под жестким контролем государства. Казино же оставят для крупных претминых отелей для привлечения туристов.
Несмотря на поручение Кабмину разработать и подать соответствующий законопроект уже в сентябре, в Ассоциации игорного бизнеса сообщают, что их к этой теме пока не привлекали. Однако в бизнесе смотря на это оптимистично, и ждут легализации. Такие попытки за последние пять лет делались неоднократно, и в парламент вносили не менее пяти различных законопроектов. В прошлом году обещание легализовать азартные игры было дано и МВФ, однако законопроект до сих пор не рассмотрели. Эксперты считают, что это не случайность и теневой рынок гораздо более выгоден, нежели легальный. В связи с этим они полагают, что никакой революции в этой сфере не произойдет. Все будет зависеть от того, какую модель выберет власть и сможет ли привлечь не только отечественных, но и зарубежных инвесторов, или же все проекты будут создаваться под конкретных участников же существующего рынка.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org