Янукович и Азаров взялись за очередной масштабный проект

Евро-2012 благополучно закончилось, до Олимпиады-2022 слишком долго ждать, поэтому команда реформаторов во главе с президентом Виктором Януковичем взялась за другой масштабный проект. Заработать на нем можно не меньше чем на спорте. Цена вопроса – $3,656 млрд.

Назло Газпрому

Тезис о том, что Украина переведет свои ТЭЦ и коммунальные котельные с газа на уголь, премьер Николай Азаров впервые озвучил еще 13 января. По его словам, при цене российского газа в $416/тыс. куб. м. использование угля в теплоэнергетике целесообразно и экономически оправдано.

Неэффективным уголь становится при удешевлении газа до $220/тыс. куб. м., уточнил глава правительства. Вряд ли это можно считать экономически обоснованными выкладками. Просто именно до такого уровня В.Янукович и его команда пытались сбить цену на переговорах с российским руководством.

Поначалу никто ни в Москве, ни в Украине не воспринял заявление Н.Азарова всерьез. Ведь сколько подобных "бомб" запускалось в информационное пространство высокопоставленными украинскими спикерами за последние 2 года? То они говорили о закупках сжиженного природного газа в странах Персидского залива. То о его приобретении по спотовым (разовым) контрактам на европейских биржах.

В "Газпроме" при этом только понимающе улыбались. Там прекрасно знают, что купить газ в Катаре или Бахрейне – не проблема, были бы деньги. Другое дело, что загнать танкер в Черное море иначе как через Босфорский пролив невозможно, а Турция не разрешает проход через него судов с опасным грузом. В принципе, турок можно понять: если с танкером, перевозящим сжиженный газ, произойдет авария в проливе, взрывом разнесет пол-Стамбула. Поэтому такого согласия турецких властей не будет и в будущем.

Что же касается закупки газа в Европе, то техническая возможность его транспортировки в Украину существует, отмечают в ДК "Укртрансгаз". Но до сих пор поставки не начаты, хотя рамочное соглашение с немецкой "RWE Supply&Trading GmbH" было подписано еще в мае.

Нерешенным остается главный вопрос – куда девать тот объем российского газа, который Украина обязана закупить в обязательном порядке, независимо от фактических потребностей экономики. Т.к. контракт "Нафтогаза" и "Газпрома", действующий до 2019 г., предусматривает принцип "бери или плати".

В соответствии с ним украинская компания обязалась закупать 52 млрд куб. м. газа ежегодно. Скидка к этому объему составляет 20%. Т.е. каждый год "Нафтогаз" должен отобрать из российской трубы минимум 41,6 млрд куб. м. Если ему столько не нужно (в условиях кризиса падает промышленное потребление газа, особенно в металлургии), он может взять, допустим, 35 млрд куб. м. Но оплатить при этом все равно обязан 41,6 млрд куб. м.

Объем может уменьшиться по взаимному согласованию, но вот уже второй год "Нафтогазу" не удается добиться снижения контрактного отбора. "Газпром" не соглашается и его тоже можно понять: в Украину он продает газ гораздо дороже, чем в ту же Германию. И кто, будучи в здравом уме, добровольно откажется от сверхприбыли?

Поэтому глава "Газпрома" Алексей Миллер неоднократно предупреждал, что если Украина в одностороннем порядке снизит отбор газа, российский концерн будет действовать в соответствии с предусмотренными в контракте процедурами.

В переводе с дипломатического языка – обратится в международный арбитраж для взыскания с "Нафтогаза" недополученных платежей и штрафных санкций. Вот почему более дешевый газ из Германии так и не подается реверсом в Украину.

Министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко сообщил, что реализация проекта по замене газа углем позволит сэкономить 6 млрд куб. м. в год. И вопрос, что делать с этим объемом, остается открытым.

Тем не менее, депутаты правящего большинства во главе с Партией регионов в Верховной Раде 30 июля одобрили внесение в госбюджет изменений, увеличивающих сумму госгарантий по внешним займам с 15 млрд до 44,5 млрд грн.

Таким образом, народные избранники согласились с инициативой правительства переложить на рядовых граждан Украины, т.е. налогоплательщиков, возврат 29,5 млрд грн. кредита, который Государственный банк развития Китая дает под переоборудование ТЭЦ с газа на уголь.

Большие возможности

А опасаться, что "будет как в Одессе – взяли и не отдали", есть все основания. К примеру, за 2010 г. от предприятий-заемщиков в госбюджет должно было поступить 1,541 млрд грн. в счет погашения долга по зарубежным кредитам, взятым под госгарантии.

Реально поступило лишь 678,9 млн грн., или 44,1%, по данным Госказначейства. Т.е. остальные 862,9 млн грн. кредиторам было вынуждено отдать государство. Или, если точнее, его небогатые граждане, которые в итоге оплатили чужие долги из своих налогов.

Кстати, за подобную операцию против экс-премьера Юлии Тимошенко СБУ ранее возбудила уголовное дело. Речь идет о получении госгарантий под обязательства принадлежавшей ей корпорации ЕЭСУ перед российским Министерством обороны на $405,5 млн.

Ю.Тимошенко эти деньги россиянам "забыла" вернуть в конце 1990-х гг., а они спустя 15 лет об этом напомнили. И пришлось им эти деньги отдать из бюджета. По крайней мере, о том, что у государства нет возможности оспорить возврат указанной суммы, в начале апреля заявил генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка.

Дальнейший ход расследования по этому делу и действия правительства не афишировались – возможно, деньги уже перечислены в Москву. Тот факт, что дело исчезло из информпространства, может быть связан с предстоящей сделкой с Госбанком КНР – во избежание нежелательных параллелей в глазах общественного мнения.

Ведь и в этот раз условия для заемщиков выписаны Кабинетом министров, словно для себя лично. Во-первых, они освобождаются от обязательной платы за получение госгарантий. Более того, они еще и не обязаны предоставлять обеспечение выполнения обязательств перед государством.

Т.е. премьер Николай Азаров и курирующий работу правительства президент В.Янукович (без которого, вне всякого сомнения, не мог решиться столь серьезный вопрос) разрешили компаниям, которые будут непосредственно брать китайские займы и заниматься реализацией проекта, не вносить гарантийный залог. Его в виде денег либо имущества государство могло бы потом изъять у компании, если она не рассчитается с госбюджетом за взятый кредит. Ну а поскольку залога нет, получить с заемщика будет, скорее всего, нечего.

И это, мягко говоря, настораживает. Кстати, компании для реализации проекта определит по своему усмотрению Кабинет министров. Критерии отбора не указываются, поэтому ничего удивительного, если в итоге получателями денег окажутся структуры, связанные с людьми из высшего руководства страны и самого правительства.

Все это в первом приближении тянет на точно такое же уголовное дело о превышении служебных полномочий, как против Ю.Тимошенко и тогдашнего премьера Павла Лазаренко. Но они оформили госгарантии для ЕЭСУ своим волевым решением и тем самым подставились под статью Уголовного кодекса.

Нынешние реформаторы пошли иным путем: протащили предоставление госгарантий по китайскому кредиту со всеми вышеперечисленными условиями через голосование в Раде. И теперь в случае чего у них готов ответ на вопросы правоохранительных органов после смены власти: мол, депутаты так решили, не мы. А им власть и полномочия дал народ… вообщем, народ сам и решил, что будет за этот кредит платить.

Жирный пирог

Подробностей того, как именно будут расходоваться полученные от китайцев средства, нет. Вице-спикер ВР Николай Томенко отметил, что на рассмотрение депутатов впервые были представлены предложения, не содержащие конкретного экономического обоснования целесообразности привлечения кредита на такую огромную сумму под госгарантии.

Неудивительно, что в документе отсутствуют данные о согласовании вопроса с различными государственными органами. Итак, что означает перевод ТЭЦ с газа на уголь? Прежде всего, это серьезное ухудшение экологической обстановки.

По оценке мэра Донецка Александра Лукьянченко, если перевести с газа на уголь все 293 коммунальные котельные в Донецке, по объемам вредных выбросов в атмосферу это равносильно строительству трех новых металлургических заводов в черте города. Н.Азаров в начале мая в ходе поездки в Днепропетровскую обл. признал, что так оно и есть.

Всего в Украине насчитывается около сотни действующих ТЭЦ. Вряд ли $3,656 млрд. хватит на переоборудование всех. Тем более, что министр Ю.Бойко сообщил о еще одном направлении использования угля: преобразовании в синтетический бензин.

Сначала он говорил о строительстве трех заводов, способных за год в общей сложности переработать 3 млн т. угля в 800 тыс. т. бензина и дизтоплива. Потом замминистра Владимир Макуха уточнил, что речь идет о двух заводах. Из ТЭЦ, которые будут модернизированы, он назвал лишь расположенную в Северодонецке.

Впрочем, даже такая скудная информация дает пищу для размышлений. Эта ТЭЦ работает в едином технологическом комплексе с северодонецким объединением "Азот" и снабжение теплом и горячей водой местных жителей для нее – второстепенная задача.

Первоочередной является подача пара и электроэнергии на химпредприятие. А оно с 2010 г. принадлежит холдингу Group DF Дмитрия Фирташа, которого глава президентской Администрации Сергей Левочкин в интервью СМИ называет своим другом.

Возможно, тот факт, что конечным получателем экономического эффекта от проекта, реализуемого при поддержке государства, станет приближенный к высшему руководству предприниматель – случайное совпадение. Тем не менее, Дмитрий Васильевич наверняка не будет возражать против уменьшения своих расходов на производство минеральных удобрений за счет бюджетных ассигнований.

Ведь тут есть еще один нюанс: по предложению правительства в марте Северодонецкую ТЭЦ вместе с еще 12 ТЭЦ Верховная Рада исключила из перечня запрещенных к приватизации. Т.е. Д.Фирташ потом сможет приобрести ее не в нынешнем виде, с устаревшим и изношенным оборудованием, а практически "с нуля".

И что самое главное для него как предпринимателя – на этот проект не придется тратиться из собственного кармана. Одним словом, прав тот, у кого больше прав и это сегодня экономическая реальность в Украине. Единственная надежда для налогоплательщиков – что ничего у авторов этой затеи не выйдет. Уж слишком она масштабная.

А китайцы народ весьма дотошный и не лезут в проекты, по которым есть "подводные камни". Например, еще в 2010 г. Госбанк развития Китая подписал меморандум с Минэнергоугля о выделении $1,03 млрд. в модернизацию 7 шахт в Луганской обл.

В итоге год спустя, в 2011, было выделено лишь $85 млн. для шахты им.Мельникова. По остальным шахтам китайцы отказались от финансового участия. Т.е. степень реализации проекта составила всего 8,48% от запланированного. Может, так будет и в этот раз?

По материалам ostro.org