В Украине готовят распродажу государственных банков

Профильный комитет Верховной Рады (ВР) рекомендовал законопроект о приватизации государственных банков к принятию во втором чтении. Новые правила позволят продавать доли государства в банках, а не сразу все 100% акций, также будут введены новые требования к инвесторам. Цель – уменьшить присутствие государства на банковском рынке и привлечь больше инвесторов.

О решении Комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики 16 сентября сообщил его глава Даниил Гетманцев («Слуга народа»). «Комитет рекомендовал принять законопроект № 11474 об особенностях продажи пакетов акций, принадлежащих государству в уставном капитале банков во втором чтении», – заявил нардеп.

Он также напомнил об основных положениях документа. В частности, законопроект предусматривает:

• разрешение на продажу любой доли государства в банке, а не только 100% акций государства, как предусмотрено в действующем законе;
• расширение круга потенциальных инвесторов, продажа которым банков можеть быть рассмотрена государством;
• обновление правил определения цены и проведения аукциона в соответствии с рекомендациями Всемирного банка;
• обновление правил определения цены и проведения аукциона в соответствии с рекомендациями Всемирного банка;
• повышение требований к юридическим лицам, которые могут привлекаться государством в качестве финансовых советников по продажам;
• включение международных доноров в процедуру отбора финансовых советников по продаже и процедуре самой продажи;
• учет вероятности, что в аукционе может участвовать только один потенциальный инвестор;
• приведение требований к договору купли-продажи в соответствие с рыночными практиками;
• предотвращение негативного влияние на процедуру продажи со стороны бывших бенефициарных собственников или текущих миноритарных акционеров;
• усиление прозрачности проведения процедуры продаж путем увеличения объема информации, подлежащей обнародованию, и проведения торгов через электронную торговую систему.

Ожидается, что Верховная Рада примет законопроект №11474 во втором чтении до конца сентября. После этого процесс приватизации государственных банков сможет активизироваться, что, среди прочего, позволит Украине двигаться вперед в выполнении своих обязательств перед международными финансовыми организациями.

Какие госбанки уже планируют продать бизнесу?

Власти уже планируют приватизацию двух из семи государственных банков – Укргазбанка и Сенс Банка. Так, несмотря на продолжение полномасштабной войны, текст обновленного меморандума о сотрудничестве Украины и Международного валютного фонда (МВФ) предусматривает, что в Украине уже в этом месяце планируется назначение финансовых советников по продаже этих банков.

«Мы готовим к продаже два системных государственных банка – Сенс Банк и Укргазбанк. Мы планируем назначить международно признанного финансового советника до конца сентября 2024 с помощью прозрачной процедуры и консультации с международными финансовыми организациями», – говорится в меморандуме.

Как уточнял в комментарии для СМИ заместитель министра финансов Юрий Драганчук, в приобретении этих банков заинтересованы иностранные покупатели. «Есть заинтересованность иностранных инвесторов в двух государственных банках. Это Укргазбанк и Сенс Банк, и мы активно готовим их к продаже. Эти сигналы мы получили в конце прошлого года (2023-го. – Ред.), – начиная с осени», – рассказывал Драганчук.

При этом он отмечал, что указанные банки планируют продать до конца 2024 года. «Потенциальные инвесторы нас подгоняют… Параллельно эти банки готовятся внутри, и я достаточно положительно настроен, хочется в этом году продать эти два банка», – отмечал Драганчук.

В то же время, по его словам, Украина пока не готова продавать ПриватБанк, который приносит деньги госбюджету. Драганчук, впрочем, не исключил, что приватизация ПриватБанка возможна в будущем.

При этом, как заявил на пресс-конференции 10 сентября премьер-министр Денис Шмыгаль, продавать точно не собираются еще и Ощадбанк и Укрэксимбанк. «Укрэксим» и «Ощад» мы пока не рассматриваем. Нет у нас стратегии по приватизации этих двух банков. По другим банкам мы будем вести разговор», – сказал премьер.

Государство хочет уходить из банковской системы: какие причины

В начале сентября-2024 в Украине снова увеличились число государственных банков – был полностью национализирован Мотор-Банк, ранее принадлежавший подсанкционному экс-президенту «Мотор-Сичи» Вячеславу Болуслаеву. Таким образом, госбанков в Украине стало семь:

• ПриватБанк;
• Ощадбанк;
• Укрексимбанк;
• Укргазбанк;
• Сенс Банк;
• PIN банк;
• Мотор-Банк.

В 2024 году, согласно Опендатабот, доля государственных банков составила 63% в общей сумме прибыли всех банков. При этом в топ-10 банков по доходности госбанки сформировали 86% совокупной прибыли, что равняется 80,13 млрд грн.

Несмотря на такие финансовые результаты, государство все же планирует активно избавляться от собственности в банковской системе. Дело в том, что еще после национализации Сенс Банка (бывш. Альфа-Банк Украина) в 2023 году доля подконтрольных государству банков на рынке выросла до 56%.

Это очень высокий показатель: согласно международному опыту, следует ограничиваться не более чем 25%. Считается, что государство является менее эффективным собственником, чем частный бизнес. Кроме того, концентрация финучреждений в руках государства может привести к перекосам на банковском рынке.

На этом фоне в рекомендациях МВФ уже давно «всплывает» необходимость продажи госбанков в Украине. Ранее процесс приватизации планировали на 2024 год.