В Государственной миграционной службе процветает коррупция. Как ОВИР наживается на загранпаспортах
В Украине возникла проблема с получением срочных загранпаспортов, которые в ОВИРАХ должны делать в течение четырех-десяти дней. Более того, появилась информация о том, что у граждан Украины вообще не принимают документы, если они хотят получить загранпаспорт по срочной процедуре. СМИ утверждают, что проблемы возникли из-за того, что печать бланков для этих документов передали от концерна ЕДАПС полиграфическому комбинату «Украина». Эту информацию фактически подтвердили в Государственной таможенной службе. Там сообщили, что проблемы с выдачей загранпаспортов возникли из-за того, что изменен производитель бланков для паспорта. Правда, там отмечают, что в ближайшее время проблема должна быть решена. И украинцы, которые подали документы на получение обычного загранпаспорта, не должны на себе ощутить неудобства. А те, кто оплатил выдачу срочного загранпаспорта, могут получить его с небольшой задержкой.
Хотя это не единственная проблема, с которой сталкиваются украинцы, когда подают документы на получение загранпаспорта. Огромные очереди и непонятные платежки, которые они должны оплатить, омрачают настроение. Сами украинцы говорят, что цена на загранпаспорт напрямую зависит от того, насколько юридически подготовлен гражданин и от его возможности даже на повышенных тонах доказать свою правоту. Официально несрочный загранпаспорт стоит 170 гривен. Начальники ОВИРов говорят, что 377 гривен, а на практике с украинцев могут «содрать» 650 гривен и больше, посчитав разные необязательных платежи, такие как например страховка.
Ирина, которая проживает в Ивано-Франковске, решила в августе съездить в отпуск в Болгарию. Именно поэтому отправилась в ОВИР сдавать документы для получения загранпаспорта. Правда, перед походом к чиновникам, она изучила ситуацию «на рынке» и начала искать знакомых, которые помогут сделать паспорт по максимально низкой цене и без затяжного стояния в очереди. Знакомые нашлись. Первый посредник, сотрудница ОВИРа заявила, что не срочный загранпаспорт, готова сделать за 900 гривен (при этом озвучила срок в два месяца), срочный – за 1400 гривен (срок до месяца). Ее предложение было отклонено. Буквально к вечеру через родственников удалось найти другую сотрудницу ОВИРА, которая пообещала помочь получить несрочный загранпаспорт за четыреста гривен, за услуги потребовала 50 гривен, рассказывает Ирина.
На этом предложении женщина и остановилась. В среду она пришла в ОВИР в 12 часов на встречу с сотрудницей. Она просто подвела Ирину к дверям, где принимают документы, и сказала стоять и ждать своей очереди. Процесс сдачи документов у нее занял шесть часов.
«В очереди наслушалась разного. Интересно, что разные люди называли разную цену загранпаспорта. Только у меня и еще нескольких людей, она составляла чуть больше 400 гривен, у всех остальных от 650 гривен до 700 с копейками, и это речь шла не о срочном паспорте. Я так поняла, что цена документа напрямую зависит от того, насколько человек ориентируется в законах, и от того, готов ли он отстаивать свои права. Много присутствующих доказывали свою правоту на повышенных тонах. Одни сумели доказать и платили меньше, другие не сумели», - рассказывает Ирина. И добавляет, что ей повезло, цена паспорта для нее получилась вместе с услугами женщинами из паспортного стола, до 500 гривен. Значит хоть немного, но она сумела сэкономить. Кстати, заявляет женщина, чтобы сэкономить, она еще и самостоятельно брала справку о несудимости, чтобы ОВИР не потребовал денег за то, что они будут сами ее запрашивать.
Ничего и не сумела сэкономить, говорят юристы. По их словам, согласно законодательству Украины стоимость не срочного загранпаспорта составляет 170 гривен. Это госпошлина, которую нужно обязательно оплатить, составляет 10 необлагаемых минимумов. Цена срочного – 340 грн., госпошлина оплачивается в двукратном размере. Такая норма закреплена в статье 27 ПКМУ №185. К слову, в Украине уже был прецедент, когда гражданин Украины отстоял свое право в суде заплатить за загранпаспорт всего лишь 170 гривен. Такое решение принял Днепропетровский государственный апелляционный суд, который своим постановлением установил, что для получения несрочного загранпаспорта нужно заплатить лишь госпошлину в размере 170 гривен.
Правда, сразу же после этого решения, с заявлением выступил Николай Ковальчук, глава Государственной миграционной службы. Он заявил, что суд вынес незаконное решение так как не учел постановление Кабмина №1098, согласно которого нужно оплатить еще стоимость бланка и услуги ОВИРА. После него с такими же заявлениями начали выступать начальники местных подразделений миграционной службы. Несколько дней назад на пресс-конференции Сергей Саив, начальник Ивано-Франковского областного подразделения Государственной миграционной службы заявил, что стоимость несрочного загранпаспорта рассчитывается исходя из того, что нужно заплатить госпошлину – 170 гривен. Также нужно оплатить стоимость бланка – 120 гривен и оплатить стоимость услуг – 87 гривен. Таким образом получается, что за несрочный загранпаспорт нужно заплатить 377 гривен, за срочный – 547. Таким образом получается, что Ирина на самом деле не сэкономила, а переплатила.
На самом деле, говорят юристы, ОВИРЫ предлагают необязательные к оплате услуги, например страхование. Но сотрудники «паспортного стола» не доводят это к сведению граждан, и заставляют их оплатить всевозможные услуги, отсюда и такие крупные суммы. Также юристы обращают внимание на то, что в законе не указано, что для получения загранпаспорта нужно предоставить или заказать справку о несудимости, это фантазия сотрудников паспортного стола. На самом деле для того, чтобы заказать загранпаспорт нужно предоставить паспорт гражданина Украины, свидетельство о рождении (если паспорт заказывают впервые), военный билет, заявление-анкету и квитанцию об уплате госпошлины. Нет никаких справок о несудимости, никаких идентификационных номеров, никаких ксерокопий. Их сотрудники должны сделать сами и абсолютно бесплатно. Также бесплатно в ОВИРАХ делают фотографии украинцев на загранпаспорта.
Недавно прокуратура Житомирской области проводила проверку работы районных секторов Государственной миграционной службы. По словам прокурора области Игоря Проценко, сотрудники секторов нарушили ряд законов. В первую очередь о доступе к информации. Под этим прокурор подразумевает то, что сотрудники «паспортных столов» не предупреждают клиентов об обязательных и добровольных платежах. Таким образом не срочный загранпаспорт для жителей Житомирской области обходится в 600-700 гривен вместо 377 гривен 15 копеек.
К слову, украинцы, которым удалось сделать паспорт за 377 гривен, рассказывают, что они приходят в паспортный стол с перечнем законов, которые четко обозначают, какие платежи нужно обязательно платить. Если сотрудники не реагируют, тогда можно сказать, что уточнить все спорные моменты можно по телефону горячей линии Государственной миграционной службы. Как правило, пишут на форумах, это срабатывает. И сотрудники паспортных столов уже не требуют дополнительные платежи.
Но это не все проблемы, с которыми сталкиваются граждане Украины, которые хотят получить загранпаспорт. Как сообщают СМИ, на прошлой неделе службы начали выдавать срочные паспорта с задержкой как минимум в один день. А на этой неделе вообще перестали принимать заявки на получение срочных загранпаспортов. Журналисты утверждают, что такая ситуация возникла потому, что министр МВД Виталий Захарченко 12 июня остановил работу постановление Кабмина №185. Это было сделано для того, чтобы «забрать» у концерна ЕДАПС, который печатал бланки для паспортов работу и передать ее компании «Украина». Таким образом, «Семья» решила сама сесть на денежные потоки, связанные с выдачей паспортов в Украине. Официальная формулировка - заказывать бланки в «Украине» в два раза дешевле, чем в ЕДАПСЕ.
Информацию о том, что в Украине возникли проблемы с выдачей загранпаспортов, подтверждают в Государственной миграционной службе. Там говорят о том, что проблема возникла потому, что изменен производитель бланков для паспортов, но проблема вскоре будет решена. Также в Государственной миграционной службе говорят о том, что этим летом количество желающих получить загранпаспорт выросло в полтора раза. При этом большинство хочет получить срочный паспорт. Именно поэтому чиновники призывают украинцев не тянуть с заказом загранпаспорта до последнего момента, а позаботиться о нем заранее. Таким образом можно быть уверенным в том, что получить документ удастся вовремя.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org