В 2012 году нас станут лучше лечить, но придется больше работать
Правительство утвердило план действий на 2011 год по внедрению экономических реформ, рассчитанных до 2014 года, сообщает пресс-служба Кабмина. В прошлом году реформы стартовали: принят Налоговый кодекс, предложен законопроект о пенсреформе, дерегуляции ведения бизнеса. Как разъяснил нам пресс-секретарь премьера Виталий Лукьяненко, нынешний год будет промежуточным, большинство результатов по всем пунктам Украина должна достигнуть в 2012 году. Для этого надо принять более сотни новых и изменить около 30 действующих законов. В 2011 году планируется закончить налоговую (доработка Налогового кодекса) реформу и начать пенсионную. «Также будет продолжена реформа энергосектора и ЖКХ. Но без экономического обоснования, почему должны вырасти тарифы, и субсидий тарифы на энергоресурсы для населения повышаться не будут», — разъяснил Лукьяненко.
Нардеп-экономист Ксения Ляпина говорит, что реформы нужны, но большинство их носит технический характер: «Например, в соцсфере надо не внедрять льготные карточки для проезда и расширять субсидии, а переходить к монетизации льгот: выдать малообеспеченным деньги на проезд и квартплату, а они сами решат, как их потратить. Но ввести и ответственность: не рассчитается за «коммуналку» — отберут квартиру». По мнению Ляпиной, в этом году удастся начать пенсионную реформу, построить мосты в Киеве и запустить перед Евро-2012 скоростные поезда. А вот ЖКХ останется «неподъемным грузом».
Аналитик МЦПИ Александр Жолудь прогнозирует сложности с созданием ОСМД из-за сопротивления жильцов, которых устраивает ситуация, когда за все отвечают жэки. «В целом программа правильная, — говорит эксперт. — Во второй половине года, скорее всего, повысят пенсвозраст женщинам, к концу 2012-го введут накопительные пенсионные счета для молодежи. Страховую медицину на уровне пилотных проектов тоже внедрят, а вот менять систему оплаты врачам надо осторожно, тем более что в провинции это сложно сделать — как, например, узнать, хороший окулист или плохой, если он один на район и все пациенты — его? Непросто создать земельный кадастр, на это нужны миллионы гривен. Будет и рост тарифов, и введение соцкарточек на проезд и льготы, но это скорее, не реформы а технические действия Кабмина».
ПЯТЬ СОЦИАЛЬНЫХ НЮАНСОВ РЕФОРМ
К концу 2012 года нас станут лучше лечить, учить и обогревать зимой, но придется больше работать и платить за коммуналку
ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ
Увеличение финансирования медицины, оплата труда врачей по новой схеме — оклад по единой тарифной сетке и доплата, которая будет зависеть от объемов оказанной медпомощи (идея в том, что к хорошим специалистам будут стоять очереди и их зарплата будет выше, чем у посредственных).
Пилотные проекты по внедрению страховой медицины (в двух регионах Украины).
ОБРАЗОВАНИЕ
Ввести единые расценки оплаты за обучение учеников в платных школах и студентов вузов (обсуждалось обозначить минимальные и максимальные размеры платы).
Перевести ПТУ с государственного на местный уровень (финансирование будет — за счет местных властей), их укрупнение.
Обеспечить все школы современными компьютерами (надо обновить 95% компьютерной базы), а все сельские школы — автобусами (если до школы более 3 км, сейчас обеспечено чуть больше 60%).
ПЕНСИИ
Пенсионная реформа (начало — 2011 год): повышение пенсвозраста (пока на 5 лет для женщин), увеличение минимального стажа работы на 10 лет (до 30 лет — у женщин, 35 лет — у мужчин), введение 2-го уровня пенсионного обеспечения (появление личных пенсионных счетов, зависящих от размера зарплаты, у 35-летних и младше работников, это позволит тем, у кого больше заработок, получать пенсию намного больше, чем сейчас, когда все отчисления в ПФ идут в «общий котел»), введение корпоративных пенсионных схем для досрочных и спецпенсий для профессий, связанных с риском для жизни (летчики, шахтеры, силовики), ограничение максимальных пенсий, создание стимулов для более позднего выхода на пенсию (засчитывать сверхнормативный стаж работы — более 30—35 лет — по повышенному коэффициенту, например, год за полтора).
СОЦПОДДЕРЖКА
Введение адресности для всех видов соцподдержки (на уголь, сжиженный газ) за исключением помощи при рождении ребенка, инвалидам с детства и детям-инвалидам, лицам имеющим особые заслуги перед Родиной (Герои, орденоносцы).
Для тех, кто получает субсидии, обеспечить полный учет потребления ими тепла, горячей и холодной воды (установить водомеры и т.д. за казенный кошт), чтобы знать, сколько реально компенсировать, а не по нормам.
Ввести электронные карточки льготников, учитывающие количество поездок в общественном транспорте.
ЖКХ
Централизованное установление тарифов на ЖКУ (до конца 2011 года), приведение их к экономически обоснованному уровню. При этом необходимо минимизировать потери тепла и воды в дырявых и неизолированных трубах.
Прощание с государственными жэками: увеличение количества ОСМД до 70%, сейчас менее 10%, а с 2014 они станут обязательными; развитие частных жэков, привлечение частных компаний для предоставления услуг ЖКУ (отопление, вывоз мусора, уборка территории) и модернизации инфраструктуры (замена труб, установка экономичных котлов и т.д.). Результат — оплата населением до 95% услуг (сейчас около 90%), снижение части аварийных теплосетей с 15,7% до 12%, экономия до 3% в год потребленных энергоресурсов (газ, уголь).
ДРУГОЕ
Транспорт: запуск скоростных поездов, достройка двух мостов в Киеве (им. Кирпы и на Троещину).
Международная интеграция: долгосрочное торгово-экономическое сотрудничество с Россией и СНГ, создание зоны свободной торговли с ЕС, введение безвизового режима с ЕС.
Нефтегазовая промышленность: повышение цены на газ для населения до экономически обоснованной, обеспечение всех счетчиками газа, доплата субсидий малообеспеченным.
Земельная реформа: создание прозрачного рынка земли, единого электронного земельного кадастра, упрощение механизма выделения участков под строительство.