Тяжелые переговоры с МВФ: что ожидает Украину перед получением очередного транша?

Сотрудничество Украины с Международным валютным фондом (МВФ) является одним из ключевых условий для поддержания макроэкономической стабильности страны. Однако, после начала работы Миссии МВФ  в Украине выяснилось, что международные кредиторы не совсем довольны состоянием выполнения Украиной положений меморандума о сотрудничестве, и это может повлиять на выделение очередного транша финансовой помощи.

Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль 2 сентября сообщил о старте пятого пересмотра программы расширенного финансирования EFF, который проводит в Украине Миссия МВФ. По его словам, это позволит привлечь в украинский бюджет 1,1 млрд долларов этой осенью.  Во время работы в Украине международники в частности оценивают состояние проведения реформ, а также выполнение структурных маяков, прописанных в Меморандуме о сотрудничестве.

После ряда встреч представителей власти с кредиторами выяснилось, что Украина слишком позитивно оценивала состояние выполнения условий МВФ, потому что диалог с кредиторами оказался неожиданно сложным.

«Провели очередную встречу с МВФ с участием Минфина и Нацбанка. Сложный разговор. Очевидные вызовы», — сообщил председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев.

МВФ не устраивает выполнение обязательств, которые взяла на себя украинская сторона и которые являются основой для предоставления финансовой помощи. Одним из главных вопросов является недостаточный прогресс в реализации реформ в финансовой и налоговой сферах, которые являются критически важными для обеспечения долговременной финансовой стабильности.

В частности, МВФ настаивает на существенном повышении эффективности сбора налогов и внедрении структурных реформ в бюджетной сфере. По оценкам Фонда, нынешний уровень выполнения этих требований является неудовлетворительным. Среди основных претензий — отсутствие последовательной политики по повышению налогов и недостаточный уровень борьбы с уклонением от уплаты налогов.

Западные СМИ со ссылкой на собственные источники, указывают, что кроме повышения налогов МВФ также требует от украинской власти быстрой девальвации гривны и снижения учетной ставки.

После встречи представителей Офиса президента Украины с Миссией МВФ выяснилось, что кредиторы также настаивают на создании Высшего специализированного суда для рассмотрения публично-правовых споров против национальных государственных органов, а также продлении мандата Общественного совета международных экспертов для успешного завершения конкурса на должности судей Высшего антикоррупционного суда.

Однако не только конкурс на судейские кресла интересует международников. По словам экспертов, МВФ в целом не доволен подходами Украины к кадровой политике. Кредиторы уже давно требуют проведения открытых и прозрачных конкурсов на руководящие должности в ключевых государственных органах, особенно касающихся функционирования финансового сектора.

Например, в Меморандуме о сотрудничестве между Украиной и МВФ одним из структурных маяков прописано внесение изменений в законодательство, которые предусматривают процедуру проведения открытого конкурса на должность директора-распорядителя Фонда гарантирования вкладов физических лиц. Украина взяла на себя обязательство провести назначение нового главы ФГВФЛ по новым правилам уже весной 2025 года. Однако и это требование пока остается проигнорированным, хотя опрошенные парламентарии и отмечают, что внести соответствующие изменения в законодательство не сложно и вряд ли они станут камнем преткновения.

Это требование приобрело еще большую актуальность после того, как должность директора-распорядителя Фонда гарантирования вкладов покинула Светлана Рекрут. СМИ сообщили, что назначение нового руководителя пока планируется в закрытом режиме, несмотря на требования МВФ. Однако возникает вопрос, зачем сейчас делать соответствующее назначение, чтобы через несколько месяцев проводить открытый конкурс. Почему, например, заместитель директора-распорядителя не может выполнять обязанности до того, как нового руководителя назначат на открытом конкурсе?

Стоит отметить, что международные партнеры также настойчиво рекомендуют Украине привлекать в конкурсные комиссии иностранных партнеров, которые уделяют значительное внимание деловой репутации. Возможно, это и объясняет спешку в назначении нового директора-распорядителя Фонда в закрытом режиме.

Ведь, по данным СМИ, главным претендентом на эту должность является глава Управления работы с проблемными активами Нацбанка Павел Поляруш. Он является фаворитом Национального банка, представители которого входят в состав Административного совета ФГВФЛ, который проводит соответствующие кадровые изменения. Не исключено, что Поляруша может поддержать и Офис президента, ведь заместитель председателя ОП Ирина Мудрая его гражданская жена.

Журналисты выяснили, что Поляруш неоднократно выезжал за границу. В частности, журналисты сообщили, что в ноябре 2022 года он получил разрешение на выезд за пределы страны от одиозного экс-заместителя министра обороны, который сейчас является подозреваемым в коррупционных преступлениях. Разрешение якобы было выдано Полярушу на выезд за границу на элитном автомобиле Lexus за гуманитарной помощью. В то же время на каких основаниях Поляруш ездил за границу с февраля по ноябрь 2022 года, пока не известно.

Член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам транспорта и инфраструктуры Николай Величкович считает, что правоохранители должны разобраться с выездами Поляруша за границу. А член Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны Геннадий Касай не исключает, что у Поляруша могут возникнуть из-за этого проблемы при прохождении спецпроверки как кандидата на должность директора-распорядителя Фонда гарантирования вкладов физических лиц.

В то же время народные депутаты и эксперты, отмечают, что избрание нового главы Фонда гарантирования вкладов физических лиц должно происходить прозрачно и в открытом режиме. А одним из главных критериев отбора, наряду с профессионализмом, должна быть кристально чистая деловая репутация кандидата.

«Это сверхважно — безупречная репутация. Это ключевое. Важно, чтобы этот человек был с достойной репутацией, однозначно специалистом и патриотом Украины, а не представлял интересы кого-то другого»,  -подчеркнул народный депутат Михаил Цимбалюк.

В итоге МВФ, недовольный нынешним состоянием выполнения Украиной обязательств по Меморандуму о сотрудничестве, планирует выдвинуть более жесткие требования, включая повышение налогов и возможную девальвацию гривны.

Эти меры могут существенно повлиять на экономику и социальную стабильность Украины, вызвав серьезную критику внутри страны. Власть могла бы уменьшить напряжение и раздражение МВФ выполнив хотя бы требование по изменению подхода к кадровой политике в Фонде гарантирования вкладов.

Возможно это бы позволило немного смягчить позиции кредиторов и приблизить Украину к получению очередной финансовой помощи.