Маріупольський порт: розкрадання бюджетних коштів не має меж

Обновлено Апр 1, 2013

Громадські організаціі «Верховенство права» та «Антикорупційний рух Півдня» звернулись із заявами до Міністра інфраструктури України, Голови Антимонопольного комітету України, Голови Державної фінансової інспекції України, Генерального прокурора України, Прокуратури Донецької області, СБУ в Донецькій області, Держфінінспекції в Донецькій області, ГУМВС в Донецькій області щодо неправомірних дій посадових осіб ДП «Маріупольський морський торговельний порт» стосовно надмірного використання ними бюджетних коштів.

ДП «Маріупольський морський торговельний порт» 11 липня 2012 року за результатами тендеру уклав угоду з ТОВ «Форкс» на придбання двох портових тягачів моделі Kalmar TR618i за ціною 5 990 400 млн. грн., незважаючи на те, що ринкова ціна такої портової техніки на сьогоднішній день складає близько 1 886 795 млн. грн. за одиницю.

Зрозуміло, що така «вигода» не на користь державі. Маріупольський порт закуповує два портових тягача з завищенням ціни від ринкової в 1,7 рази, що складає майже 3,0 млн. грн. за кожний портовий тягач.

Але ДП «Маріупольський морський торговельний порт» та компанія «Форкс» не зупиняються на досягнутому в справі з «золотими» портовими тягачами і продовжують взаємовигідне співробітництво.

Так 06 грудня 2012 року за результатами тендру ДП «Маріупольський морський торговельний порт» уклав угоду з ТОВ «Форкс» про надання послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту вищезазначених портових тягачів на суму 900 000 грн.

Здобути перемогу ТОВ «Форкс» в даному тендері посприяв безпосередньо сам Маріупольський порт, оскільки тендерне завдання було написано таким чином, щоб за всіма тендерними вимогами тільки ТОВ «Форкс» могло їй відповідати.

Громадська організація «Верховенство права» раніше вже зверталась з заявами до правоохоронних і контролюючих органів з приводу надмірного витрачання бюджетних коштів посадовими особами ДП «Маріупольський морський торговельний порт».

Так, наприклад, 20 лютого 2013 року ДП «Маріупольський морський торговельний порт» за результатами тендеру уклало угоду з ТОВ «Юридичний альянс» на послуги в галузі права протягом 2013 року на 708 тис. грн. Згідно з протоколом розкриття пропозицій «Юридичний альянс» прийшов на тендер з ціною 648 тис. грн., а єдиний конкурент на цьому тендері ТОВ «Актіо люкс» пропонувало послуги за 708 тис. грн. Однак з незрозумілих причин пропозицію майбутнього переможця - ТОВ «Юридичний альянс» було акцептовано вже з ціною 708 тис. грн.

Слід зазначити, що ТОВ «Юридичний альянс» вигравало тендери тільки в ДП «Маріупольський морський торговельний порт». З початку 2011 року Маріупольський порт заплатив Юридичному альянсу більше ніж 4,0 млн гривень.

05 березня 2013 року ДП «Маріупольський морський торговельний порт» за результатами тендеру уклало угоду з ПрАТ «ТД Ирбис» на придбання підшипників на 14,00 млн. грн. за цінами, які значно перевищують їх вартість в мережах магазинів оптово-роздрібної торгівлі з продажу підшипників.

Замовлення товарів та послуг по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.

Слід зазначити, що на цей час начальником ДП «Маріупольський морський торговельний порт» є Росинський Олексій Костянтинович, який повинен представляти порт в усіх договірних господарських відносинах. Чи відомо йому, що на його підприємстві так безбожно крадуть?

Громадські організації «Верховенство права» та «Антикорупційний рух Півдня» в своїх заявах просять провести перевірку щодо додержання посадовими особами ДП «Маріупольський морський торговельний порт» вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

Нижче наводимо текст заяви та звіт про закупівлю портових тягачів

Міністру інфраструктури України
Козаку Володимиру Васильовичу
01135, м. Київ-135, пр. Перемоги, 14

Голові Антимонопольного комітету України
Цушко Василю Петровичу
03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Урицького, 45

Голові Державної фінансової інспекції України
Андрєєву Петро Петровичу
04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4

Генеральному прокурору України
Пшонка Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

Прокурору Донецької області
Вишинському Володимиру Степановичу
83015, м. Донецьк-15, вул. ім. Генерала Антонова, 2

Начальнику СБУ в Донецькій області
Пєлєха Олександру Володимировичу
83114, м. Донецьк, вул. Щорса, 62

Начальнику Держфінінспекції в Донецькій області
Соколову Олегу Анатолійовичу
83017, м. Донецьк, вул. Шевченка, 26

Начальнику ГУМВС в Донецькій області
Дубовик Віктору Борисовичу
83001, м. Донецьк, вул. Горького, 61

ЗАЯВА
про порушення законодавства в сфері державних закупівель

По інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель» Громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що ДП «Маріупольський морський торговельний порт» 11 липня 2012 року за результатами тендеру уклало угоду з ТОВ «Форкс» на придбання двох портових тягачів моделі Kalmar TR618i за ціною 5 990 400 млн. грн.

Компанія «Форкс» є ексклюзивним дилером в Україні провідних торгових марок вантажної техніки, таких як Kalmar і JCB. Також компанія «Форкс» надає широкий спектр послуг з обслуговування та технічної підтримки навантажувальних машин виробництва Kalmar і JCB.

Портові тягачі Kalmar використовуються для проведення важких робіт при горизонтальному завантаженню / розвантаженню і в умовах промислових підприємств.

Аналізуючи цінову політику на ринку з продажу портових тягачів Kalmar TR618i, з’ясовано, що ринкова ціна такої портової техніки на сьогоднішній день складає близько 1 886 795 млн. грн. за одиницю (за цінами ТОВ «Карготек Рус», який є діловим партнером ТОВ «Форкс»). А Маріупольський порт придбав дану техніку в 1,7 рази дорожче, що складає майже 3,0 млн. грн. за кожний портовий тягач.

Крім того, згідно інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель» відомо, що ДП Спеціалізований морський порт «Октябрськ» 24 травня 2012 року за результатами тендеру уклав таку ж угоду з ТОВ «Форкс» на придбання аналогічної моделі портового тягача Kalmar TR618i.

Відмінність двох тендерів один від одного полягає в тому, що Спеціалізований морський порт «Октябрськ» придбав у ТОВ «Форкс» одну одиницю портового тягача Kalmar TR618i за ціною суттєво меншою ніж її придбав Маріупольський порт, а саме за 1 813 458 млн. грн. Внаслідок чого виникає питання: « У зв’язку з чим виникає така відмінність у ціні на аналогічне устаткування?».

Також слід зазначити, що 06 грудня 2012 року за результатами тендру ДП «Маріупольський морський торговельний порт» уклав угоду з ТОВ «Форкс» про надання послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування (послуги з технічного обслуговування та ремонту перевантажувальної техніки «Kalmar») на суму 900 000 грн.

Так, наприклад, у тендерному завданні в Додатку 1 «Вимоги до підрядної організації ...» п. 2 вказано на необхідність наявності у претендента на даний контракт персоналу з сертифікатами навчання обслуговування перевантажувальної техніки «Кальмар». Тут хотілося б звернути увагу на те, що у даного портового обладнання встановлені двигуни виробництва «Volvo». І логічно якби власник даної техніки (Маріупольський порт) турбуючись за стан своєї техніки вимагав би більш розширену кваліфікацію персоналу підрядника, наприклад, сертифікати навчання від «Volvo».

Незважаючи на те, що на тягачах Kalmar встановлені двигуни Volvo, тендерна документація вимагає наявність тільки запчастини виробництва Kalmar. Такі умови унеможливлюють участь таких компаній як офіційний імпортер змінно-запасних частин виробництва «Volvo» в Україні «Вольво-Україна».

За скромними оцінками вартість запчастин на «Kalmar» завищена в порівнянні з офіційним імпортером в Україні «Вольво-Україна» в 5 разів. І це очевидно, що одні й ті ж оригінальні запчастини «Volvo» тільки під маркою «Kalmar» будуть коштувати дорожче, ніж безпосередньо від «Вольво-Україна».

Громадська організація «Верховенство права» раніше вже зверталась з заявами до правоохоронних і контролюючих органів з приводу систематичного порушення законодавства в сфері державних закупівель ДП «Маріупольський морський торговельний порт».

Так, наприклад, 20 лютого 2013 року ДП «Маріупольський морський торговельний порт» за результатами тендеру уклало угоду з ТОВ «Юридичний альянс» на послуги в галузі права протягом 2013 року на 708 тис. грн. Згідно з протоколом розкриття пропозицій «Юридичний альянс» прийшов на тендер з ціною 648 тис. грн., а єдиний конкурент на цьому тедері ТОВ «Актіо люкс» пропонувало послуги за 708 тис. грн. Однак з незрозумілих причин пропозицію майбутнього переможця було акцептовано вже з ціною 708 тис. грн. Звіт про проведення цієї закупівлі, у якому мало б бути пояснення, на сайті «ВДЗ» відсутній. Замість нього у відповідному розділі порт опублікував звіт про інший свій тендер на придбання м’яса.

Продовжуючи порушувати тендерне законодавство, 05 березня 2013 року ДП «Маріупольський морський торговельний порт» за результатами тендеру уклало угоду з ПрАТ «ТД Ирбис» на придбання підшипників на 14,00 млн. грн. за цінами, які значно перевищують їх вартість в мережах магазинів гуртово-роздрібної торгівлі з продажу підшипників.

Враховуючи вищевикладене, приходимо до висновку, що Маріупольський порт надмірно та навмисно витрачає надмірні державні кошти без належної на те потреби. Ті послуги, чи товари, які замовляє і закуповує за завищеними цінами Маріупольський порт, можно за суттєво нижчими цінами придбати у роздрібній риночній мережі магазинів, або у інших учасників конкурсних торгів з не менш вигідними пропозиціями.

В даній ситуації чітко проглядається добре налаштований корупційний ланцюг, оскільки такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.
Замовлення товарів та послуг по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.

Начальником Маріупольського порту є Росинський Олексій Костянтинович. Вважаємо, що без згоди Росинського О.К. було б неможливо реалізувати всі зазначені схеми розкрадання бюджетних коштів.

Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.

Стаття 29 ГПК України та стаття 5 ЗУ «Про прокуратуру» надає прокурору право у випадку наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших державних інтересів звернутися до суду з позовом в інтересах держави.

Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.

Згідно ст. 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,

ПРОСИМО:

1. Провести перевірку щодо додержання ДП «Маріупольський морський торговельний порт» Закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур по вищезазначеним фактам та у випадку наявності порушень домогтися притягнення винних осіб до відповідальності.
2. Додатково ГУМВС у Донецькій області:
Розпочати досудове розслідування та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
3. Додатково Прокуратуру Донецької області:
Звернутися з позовною заявою до суду в інтересах держави про розірвання або визнання недійсними договорів про закупівлю двох портових тягачів моделі Kalmar TR618i, укладеного 23 травня 2012 року та надання послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування від 06 грудня 2012 року, укладених між ДП «Маріупольський морський торговельний порт» та ТОВ «Форкс».

З повагою,

Голова правління
ГО «Верховенства права» В.І. Семенов

Голова
ГО «Антикорупційний рух Півдня» В.М. Букач

ЗВІТ
про результати проведення процедур відкритих торгів
від 03.08.2012 р.
1. Замовник:
1.1. Найменування: Державне підприємство «Маріупольський морський торговельний порт»
1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 01125755
1.3. Місцезнаходження: 87510, Донецька обл., м. Маріуполь, просп. Адмірала Луніна, 99
1.4. Посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками (прізвище, ім'я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням коду міжміського телефонного зв'язку, e-mail): Білодід Іван Васильович, начальник відділу механізації порту, тел. (0629) 40-86-48, 87510, м.Маріуполь, просп. Адмірала Луніна, 99.
1.5. Головний розпорядник коштів: Міністерство інфраструктури України
2. Джерело фінансування закупівлі: кошти підприємства
3. Предмет закупівлі
3.1. Найменування: Устаткування підіймальне та такелажне (портові тягачі), код 29.22.1.
3.2. Кількість товарів, вид робіт або послуг: 2 шт.
3.3. Місце поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: 87510, Донецька обл., м. Маріуполь, просп. Адмірала Луніна, 99.
3.4. Cтрок поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: протягом 2012 р.
4. Процедура закупівлі: відкриті торги
5. Інформування про процедуру закупівлі
5.1. Адреса веб-порталу Уповноваженого органу, на якому розміщувалася інформація про закупівлю: www.tender.me.gov.ua
5.2. Адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщувалася інформація про закупівлю (у разі наявності)
5.3. Дата оприлюднення і номер оголошення про проведення процедури закупівлі, опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу: 09.04.2012р., оголошення №153913; вісник державних закупівель 43(645)
5.4. Дата оприлюднення і номер оголошення про проведення процедури закупівлі, опублікованого у відповідних міжнародних виданнях (у випадках, передбачених Законом): №09000, «АРР» №15(89) від 10.04.2012р.
5.5. Дата оприлюднення та номер повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу: 13.06.2012р., оголошення №227182, вісник державних закупівель №71(673)
5.6. Дата і номер оголошення про результати проведення торгів, опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу: 18.07.2012р., оголошення №251634, вісник державних закупівель №86(688)
5.7. Дата і номер оголошення про результати проведення торгів, опублікованого у відповідних міжнародних виданнях (у випадках, передбачених Законом): №32(106) від 07.08.2012р., оголошення №17508.
6. Інформація про учасників процедури закупівлі, що подали пропозиції конкурсних торгів
6.1. Кількість учасників процедури закупівлі: 2
6.2. Найменування/прізвище, ім'я, по батькові: Товариство з обмеженою відповідальністю "СпецКомТранс"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Форкс".
6.3. Ідентифікаційний код/ідентифікаційний номер: 32657719; 36136929
6.4. Місцезнаходження: 02139, м. Київ, вул. Курнатовського, 20; 04086, м. Київ, вул. Петропавлівська, 54-А, к.4.
7. Інформація щодо пропозицій конкурсних торгів
7.1. Строк подання пропозицій конкурсних торгів (дата і час): 24.05.2012 р., 11-30
7.2. Дата розкриття пропозицій конкурсних торгів (дата і час): 24.05.2012 р., 13-05
7.3. Кількість отриманих пропозицій конкурсних торгів: 2
7.4. Кількість пропозицій конкурсних торгів, поданих на другому етапі (у разі застосування процедури двоступеневих торгів): -
7.5. Ціна і стислий опис інших умов кожної пропозиції конкурсних торгів:
- 6078000,00 грн. в т.ч. ПДВ (20%), відповідає документації конкурсних торгів;
- 5990400,00 грн. в т.ч. ПДВ (20%), відповідає документації конкурсних торгів.
7.6. Перелік відхилених пропозицій конкурсних торгів, обґрунтування підстав відхилення: -
8. Інформація щодо оцінки пропозицій конкурсних торгів
8.1. Ціни пропозицій конкурсних торгів, які оцінювалися:
найнижча ціна пропозиції конкурсних торгів 6078000,00 грн. в т.ч. ПДВ (20%);
найвища ціна пропозиції конкурсних торгів 5990400,00 грн. в т.ч. ПДВ (20%).
номер 8492 та ціна акцептованої пропозиції конкурсних торгів 5990400,00 грн. (п’ять мільйонів дев’ятсот дев’яносто тисяч чотириста грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ.
8.2. Дата акцепту пропозиції конкурсних торгів: 11.06.2012 р.

9. Інформація про учасника, з яким укладено договір про закупівлю
9.1. Найменування/прізвище, ім'я, по батькові: Товариство з обмеженою відповідальністю "Форкс"
9.2. Ідентифікаційний код/ідентифікаційний номер: 36136929
9.3. Місцезнаходження (для юридичної особи) та місце проживання (для фізичної особи), телефон, телефакс: 04086, м. Київ, вул. Петропавлівська, 54-А, к.4, (044) 467-26-07
10. Дата укладення договору про закупівлю та його ціна: 11.07.2012р., 5990400,00 грн. (п’ять мільйонів дев’ятсот дев’яносто тисяч чотириста грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ.
10.1. Ціна за одиницю товару (в разі закупівлі товару): 2496000.00 (ціна вказана в гривнях без урахування ПДВ)
11. Підстави прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю (якщо таке мало місце): -
12. Торги відмінені або визнані такими, що не відбулися
12.1. Дата прийняття рішення: -
12.2. Причини: -
13. Зведена інформація замовника про наявність та відповідність встановленим законодавством вимогам документів, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, та наявність/відсутність обставин, встановлених статтею 17 Закону, із зазначенням відповідних підстав
13.1. Перелік учасників, що подали всі документи, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та відповідають встановленим законодавством вимогам: Товариство з обмеженою відповідальністю "СпецКомТранс"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Форкс".
13.2. Перелік учасників, які не подали документи, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, або подані документи не відповідають встановленим законодавством вимогам: -
13.3. Перелік учасників, щодо яких не встановлені обставини, визначені статтею 17 Закону: Товариство з обмеженою відповідальністю "СпецКомТранс"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Форкс".
13.4. Перелік учасників, щодо яких встановлені обставини, визначені статтею 17 Закону, та підстава (перелік підстав) для кожного такого учасника: -
14. Інша інформація (в тому числі обґрунтування застосування скороченої процедури): критерій оцінки -ціна.
15. Склад комітету з конкурсних торгів

Заст. голови комітету з конкурсних торгів - В.І.Биков
Член комітету з конкурсних торгів - В.В.Мандра
Член комітету з конкурсних торгів - Ю.Г.Страхов
Член комітету з конкурсних торгів - Н.Ю.Перевоз
Член комітету з конкурсних торгів - Д.В.Кузьмішкін
Секретар комітету з конкурсних торгів - Д.В.Бількунов

Голова комітету з конкурсних торгів І.Д.Пушкар

verhovenstvo.com