Лишение родительских прав: основания и правовые последствия
На первый взгляд, понятие «быть родителем» – это категория морали и нравственности, умение не только родить ребенка, но и воспитать, научить его и выпустить во взрослую жизнь. Но это далеко не все. С точки зрения закона, родители обязаны нести определенные обязанности по отношению к своему чаду, неисполнение которых может привести к потере ребенка, вернее, родительских прав на него.
К чему ведет уклонение от воспитания
СК Украины (ст. 164) четко предусмотрены основания для лишения родительских прав. К таковым отнесены:
1) мать, отец не забрали ребенка из родильного дома или из другого учреждения здравоохранения без уважительной причины и в течение 6 месяцев не проявляли по отношению к нему родительской заботы;
2) родители уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка;
3) жестокое обращение с ребенком;
4) родители прибегают к любым видам эксплуатации ребенка, понуждают его к попрошайничеству и бродяжничеству.
В качестве оснований для лишения родительских прав в этой статье названы также хронический алкоголизм отца и/или матери, наркомания, осуждение за совершение умышленного преступления в отношении ребенка. Особое внимание следует обратить на то, что СК позволяет лишить родительских прав только по решению суда и только при наличии перечисленных оснований. Поэтому, скажем, желание матери лишить отца родительских прав по причине невыплаты последним алиментов не может быть удовлетворено судом.
В свое время Пленум ВСУ своим постановлением разъяснил судам, как именно применять законодательство при рассмотрении дел о лишении родительских прав (Постановление Пленума ВСУ от 30.03.2007 №3, с изм. от 19.12.2008 №20 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и возобновлении родительских прав», далее – Пленум). Позиция суда должна быть основана на том, что к лишению родительских прав следует прибегать как к крайней мере воздействия на лиц, не исполняющих родительские обязанности.
Кстати, законодательная конструкция «обязанности по воспитанию» означает, прежде всего, соблюдение родителями ст. 150 СК («Обязанности родителей по воспитанию и развитию ребенка»). Согласно ей, родители обязаны воспитывать ребенка в духе уважения к правам и свободам других людей, любви к семье и родным, к своему народу, Родине.
Разумеется, мать и отец обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном воспитании, обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования, готовить его к самостоятельной жизни. Кроме того, ст. 150 устанавливает, что родители не только должны уважать ребенка – запрещены физические наказания, любые другие виды наказаний, унижающих человеческое достоинство, а также любые виды эксплуатации ребенка. Конечно, подобные правила родительского поведения установлены и ЗУ «Об охране детства».
Более того, Пленум определил, что уклонение родителей от исполнения своих обязанностей – это когда они не обеспечивают надлежащего питания, медицинского осмотра, лечения ребенка, что негативно влияет на физическое развитие как составляющую воспитания. Уклонением суд назвал и недостаточное общение с ребенком (в объеме, недостаточном для нормального самосознания ребенка), непредоставление ему доступа к культурным и иным духовным ценностям, непроявление интереса к внутреннему миру ребенка.
Причем перечисленные факторы, как каждый в отдельности, так и все в совокупности, суд рекомендовал расценивать, как уклонение от воспитания лишь при условии виновного поведения родителей, умышленного пренебрежения своими обязанностями. В то же время, как указал Пленум, факт уклонения отца (матери) от воспитания и содержания детей должен быть подтвержден письменными доказательствами (актами, письмами), а также показаниями свидетелей. При этом отдельного решения суда о подтверждении такого факта не требуется.
Кто защитит ребенка?
Семейным законодательством ребенку, достигшему 14 лет, предоставлено право самостоятельно защищать свои интересы, обратившись в орган опеки и попечительства, в суд и иные инстанции. Но что делать тем детям, кому еще нет 14, а их родители не занимаются воспитанием или проявляют жестокость по отношению к ним? Вот тут судьбу ребенка может решить, как это ни громко звучит, общественность.
Ведь ст. 165 СК возможность обратиться в суд с иском о лишении родительских прав предоставлена не только одному из родителей, но и учреждению здравоохранения, учебному или иному детскому учреждению, в котором находится ребенок, органу опеки и попечительства, прокурору. Причем суды могут вернуть заявление истцу, если будет установлено, что по закону он не наделен правом такого обращения.
Возникает справедливый вопрос, могут ли родные бабушки и дедушки, тети и дяди быть истцами в деле о лишении родительских прав. В той же статье предусмотрено право обращения в суд, кроме перечисленных, и того лица, в семье которого ребенок проживает. Может ли такая формулировка в полной мере давать право на иск родственникам ребенка, чьи родители не хотят заниматься воспитанием?
Ответ на этот вопрос содержится в Обобщении практики рассмотрения судами дел, связанных с лишением родительских прав, восстановлением родительских прав, усыновлением, установлением опеки и попечительства над детьми, подготовленной ВСУ в 2008 г. В документе упоминается о случаях обращения в суд с иском о лишении родительских прав родственников, не названных в ст. 165 СК, как лиц, имеющих право на подачу такого иска.
При этом отмечено, что «согласно с ч. 2 ст. 258 СК и ч. 2 ст. 262 СК бабка, дед, сестра, брат, мачеха, отчим имеют право обратиться за защитой прав и интересов малолетних, несовершеннолетних нетрудоспособных лиц (внуков и т. п.) в орган опеки и попечительства или в суд без специальных на то полномочий». Иными словами, родственники ребенка не должны оставаться безучастными и могут обратиться в суд.
Однако не всегда обращение с иском о лишении родительских прав удовлетворяется, ведь, как уже было сказано, такая мера расценивается как исключительная для воздействия на нерадивых родителей. В некоторых случаях суд (как указано в Пленуме) может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав, предупредив ответчика о необходимости изменить отношение к воспитанию ребенка и возложив на органы опеки и попечительства контроль за исполнением им родительских обязанностей. Конечно, многие скажут, что ребенку лучше расти в семье, какой бы она ни была, но в некоторых случаях лишение родительских прав может спасти жизнь (во всех смыслах) подрастающему человеку.
Лишился ребенка – потерял право на жилье
Как следствие лишения родительских прав, всегда возникает вопрос о совместном проживании бывшего родителя и ребенка. По этому поводу ст. 167 СК устанавливает, что если ребенок проживал с тем из родителей, кто лишен родительских прав, суд решает вопрос о возможности дальнейшего проживания в одном помещении.
Лишенного родительских прав отца (мать) могут выселить из квартиры, в которой он проживал вместе с ребенком, если будет установлено, что он (она) имеет другое жилье, в которое может вселиться. Либо же суд может вынести решение о принудительном разделе или обмене жилья.
Если же ребенка передали родственникам, мачехе, отчиму (им предоставлено преимущественное право на передачу ребенка), органу опеки и попечительства, он сохраняет право на проживание в жилом помещении, в котором проживал, и может в любое время вернуться в него (ч. 6 ст. 167 СК). Такое право ребенку предоставлено и Законом «Об основах социальной защиты бездомных лиц и беспризорных детей», и Законом «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки», и иными нормативными актами.