Как накажут беглецов от мобилизации: будет ли принят закон для тех, кто «забыл вернуться»?
Хотя начало войны далеко позади, все еще появляются сообщения от Госпогранслужбы Украины о том, что некоторые военнообязанные украинцы пытаются незаконно пересечь государственную границу и убежать в другие страны. Мужчины не только переодеваются в женскую одежду, но и прячутся в багажниках автомобилей. Используются и различные незаконные способы выезда. Например для пересечения границы используют систему «Шлях»: мужчины регистрируются как добровольцы или работники транспортных компаний, выезжают и не возвращаются в течение 60 дней, как это предусмотрено действующим законодательством.
Только за 11 месяцев с начала полномасштабной войны 96 442 человека мобилизационного возраста получили разрешение на выезд за границу через систему «Шлях». Из них 9 373 выехали и не вернулись в Украину поистечении допустимого срока. Для таких нарушителей пока предусмотрен лишь штраф – и то, только в случае возвращения в Украину. Уголовная ответственность предусматривается только если человек сбежал за границу уже после получения повестки.
Недавно министр внутренних дел Игорь Клименко анонсировал ужесточение санкций для беглецов, в том числе наказание для военнообязанных, которые незаконно выехали из Украины во время войны. Он утверждает, что данный законопроект разрабатывается вместе с народными депутатами. Впрочем, и ранее в Верховной Раде уже были зарегистрированы подобные инициативы. Однако ни одну из них до сих пор не рассмотрели даже на заседании профильного комитета.
Сам Клименко утверждает, что подготовка такого законопроекта связана с запросом на справедливость от народа, в том числе по отношению к тем, кто незаконно уехал из страны и избегает мобилизации. По его словам, специалисты изучают информационное пространство на эту тему, что тоже своего рода широкая консультация с общественностью.
Министр напомнил, что в настоящее время существует только административная ответственность за незаконный переход государственной границы Украины вне пунктов пропуска или в пунктах пропуска через государственную границу без соответствующих документов (или с использованием поддельного документа). За такие действия предусмотрен штраф от 200 до 500 необложенных налогами минимумов доходов граждан (3 400-8 500 гривен) или административный арест на срок до 15 дней. При этом уголовной ответственности нет. Есть ответственность за подделку документов, которыми пользовались во время переезда, за предоставление взятки и за уклонение от мобилизации. Незаконный переход границы сейчас является исключительно административной ответственностью, и в большинстве случаев нарушитель отделается штрафом. Министр отметил, что в случае принятия закона он не будет иметь обратного действия Отмечается, что получить всю информацию о нелегалах будет несложно.
Впрочем, власти не впервые ищут способ усилить ответственность и возвращение военнообязанных, которые покинули Украину с начала войны. В Верховной Раде ранее уже был зарегистрирован законопроект №7171, который предлагал уголовную ответственность за незаконное пересечение границы во время военного положения и освобождал от ответственности в случае возвращения в течение десяти дней. Однако, поскольку уголовный закон не имеет обратной силы, этот механизм посчитали непродуктивным и отклонили документ. В апреле 2021 года был предложен законопроект №7268, который включал особую статью в Уголовный кодекс Украины относительно уголовной ответственности за незаконное пересечение границы во время военного положения, с наказанием в виде штрафа или лишения свободы на 3-5 лет.
Проект был включен в повестку дня сессии в феврале 2022 года, но так и не был рассмотрен. Вскоре после этого, в апреле 2022 года, был предложен еще один законопроект №7265, которым предлагалось лишение свободы на срок от 5 до 10 лет за невозвращение в Украину после введения военного положения. Однако, этот проект был снят с рассмотрения 6 сентября 2022 года. Авторы этих законопроектов отметили, что Министерство внутренних дел не обращалось к Комитету Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности относительно подготовки нового законопроекта по этой инициативе. Члены комитета имеют разные мнения относительно принятия таких норм, поскольку нет механизма установления лиц, которые незаконно выехали из страны, и отслеживать их через социальные сети или с помощью Интерпола практически невозможно.
Эксперты считают, что необходимо ужесточить ответственность для тех, кто во время военного положения уехал за границу и не вернулся без достаточно обоснованной причины. Пока таким нарушителям грозит лишь штраф и это надо менять. Не исключено, что будет использоваться санкционный механизм. Эксперты предполагают введение «института ограничений права» для лиц, которые уехали во время военного положения за границу в определенных условиях и «забыли вернуться». Конечно найдутся и противники таких ограничений, ссылаясь на практику ЕСПЧ, нарушение прав человека, но к этой дискуссии стоит привлечь тех, кто работает в Украине в условиях войны и платит налоги, а также людей, которые потеряли почти все в этой войне. Видимо голоса последних будут более убедительными для парламентариев.
Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org