В Мариуполе могут появиться 8 дорогих импортных автобусов, за которые чиновники намерены переплатить около 10 миллионов гривен
Закупка коммунального транспорта в Украине продолжает сопровождаться коррупционными схемами, а также дискриминационными условиями, направленными на уничтожение отечественных производителей и получение желаемого отката на тендере чиновниками, размер которого исчисляется миллионами.
Из-за дискриминационных условий на Одесском тендере по закупке 5 новых троллейбусов, бюджет города потерял около 9 миллионов гривен. По данному факту полицией было начато досудебное расследование. На сегодняшний день правоохранителями проводятся следственные действия в отношении чиновников КП «Одесгорэлектротранс» - http://verhovenstvo.com/view/11107.
Та же участь может ждать и чиновников Сумского коммунального предприятие «Электроавтотранс», которое также на ровном месте может переплатить порядка 10 миллионов гривен за 7 новых троллейбусов, из-за тех же дискриминационных условиях на тендере.
Но и это оказалось еще не все. 5 августа 2016 года Коммунальным предприятием «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление», на сайте «Prozorro», был объявлен аукцион по закупке 8 новых автобусов, работающих на метане, также с весьма заметными антиконкурентными и дискриминационными условиями.
Ситуация в Мариуполе аналогична той, что происходит на аукционе в Сумах: при анализе самой тендерной документации выяснилось, что она содержат дискриминационные условия по отношению к тем участникам, чье производство и продажа троллейбусов были налажены не так давно. Так, заказчик требует от участников на подтверждение опыта поставки автобусов, копии аналогичных договоров за период 2013-2016 года, а также копии расходных и налоговых накладных за тот же период. Понятное дело, что в условиях экономической нестабильности в стране, даже "старожилы" рынка пассажирских автобусов не могут похвастаться ежегодной продажей своего продукта, что уже говорить о совсем молодых предприятиях.
Справедливости ради необходимо упомянуть, что Закон Украины «О публичных закупках» позволяет устанавливать заказчику такие квалификационные критерии: как наличие оборудования и материально-технической базы, наличие работников соответствующей квалификации, которые имеют необходимые знания и опыт, и наконец, наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных договоров. Но закон не обязывает заказчика устанавливать абсолютно все указанные квалификационные критерии, включая наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных договоров.
Включение в требования документации конкурсных торгов тех или иных вышеупомянутых квалификационных критериев, прежде всего, зависит от ситуации. Так, к примеру, возможность предприятия изготовлять и поставлять качественные автобусы, прежде всего, подтверждаются наличием материально-технической базы, наличием работников соответствующей квалификации и наличием сертификатов на выпускаемые автобусы.
Второй важный момент, на который обратила внимание Общественная организация «Верховенство права» в ходе анализа Мариупольского аукциона по закупке автобусов, это установление технических требований по пневмоподвескам, а именно: заказчик требует, чтобы на автобусах были установлены передние независимые пневмоподвески и задние зависимые.
Наперед стоит отметить, что такие условия технического задания, может и не являются дискриминационными, ведь любой участник имеет возможность установить на автобусы пневмоподвески на "свой вкус". Но нужны ли независимые пневмоподвески городскому транспорту в Украине, большой вопрос?
Во-первых, независимая пневмоподвеска имеет более сложную конструкцию и как следствие, повышенную вероятность ее повреждения в сложных дорожных условиях. И не стоит скрывать, что состояние большинства городских дорог в Украине именно так и можно назвать "сложные дорожные условия".
Во-вторых, само оборудование автобуса независимой пневмоподвеской, как и ее дальнейшее обслуживание, стоит дороже и может колебаться от 1-1,5 миллионов гривен. Таким образом, прежде чем устанавливать на автобусы независимые пневмоподвески необходимо сначала привести в порядок городские дороги.
Более того, деньги, затраченные на установку независимых пневмоподвесок, как раз можно было бы вложить на разрешение проблем с дорогами или, как вариант, на установку кондиционеров, для повышения уровня комфортности для пассажиров в самом салоне автобуса.
На сегодняшний день, предложения от участников еще не поступали, но согласно наблюдению аналогичных тендерных процедур в других регионах страны, скорее всего это будут все те же участники-производители городского транспорта, такие как: ООО «НТП СТГ Инженеринг», Дочернее предприятие «Автосборочный завод № 1 «Публичного акционерного общества «Автомобильная Компания «Богдан Моторс» и ОАО «МАЗ».
Почему же чиновники нашей страны стараются закупать дорогой городской транспорт с независимыми подвесками, переплачивая миллионы гривен налогоплательщиков? Ответ очевиден – чем дороже закупят автобусы, тем больше получат откат.
С целью проверки вышеизложенных фактов, а также с целью устранения из документации конкурсных торгов дискриминационных условий Общественная организация «Верховенство права» обратилась в правоохранительные и контролирующие органы Донецкой области.