Система електронних торгів арештованим майном – «міфи і реальність»

Система електронних торгів арештованим майном (СЕТАМ) почала працювати 1
травня 2014 року в чотирьох пілотних регіонах: Вінницькій, Дніпропетровській,
Львівській областях і у Києві. Перші онлайн-аукціони з продажу конфіскату відбулися 1 липня.

З вересня 2014 року пілотний проект поширений на всю територію України. Перші
онлайн – аукціони пройдуть 1 жовтня, за винятком тих областей, де раніше був
запроваджений даний проект.
За усним дорученням Голови Державної виконавчої служби України
Сторожука Д.А. від 11.03.2014 зобов’язано всі обласні управління Державної
виконавчої служби призупинити передачу майна на реалізацію до спеціалізованих
торгівельних організацій.

Станом на 01.03.2014 року в органах виконавчої служби України перебувало
на виконанні 3 млн. 237 тис виконавчих документів на суму 287,3 млрд. грн. – це
судові рішення на користь державного бюджету, пенсійного фонду, податкових
органів, а також на користь громадян та підприємств, установ, організацій, тощо.
Одним із основних заходів примусового виконання, який може
застосовуватися виключно органами державної виконавчої служби є звернення
стягнення на майно боржників, що полягає у його примусовій реалізації.

Таким чином, під виглядом впровадження пілотного проекту електронних
торгів, рішенням одного чиновника – Голови Державної виконавчої служби
України Сторожука Д.А., звичайно з відома міністра юстиції Павла Петренка було
паралізовано роботу всієї системи примусового виконання судових рішень в
Україні, внаслідок чого заподіяні колосальні збитки державі та розпочато конкурс з
визначення торгуючих організацій (так як було в попередні роки).
Свідомо вводячи в оману громадян і державу (на користь яких судами винесені
сотні тисяч рішень) керівництво ДВС України 28 березня 2014 року розпочало нову
процедуру тендеру (конкурсу) з визначення спеціалізованих організацій, які можуть
здійснювати реалізацію арештованого державними виконавцями майна, без завершення оприлюднення результатів попереднього оголошеного в січні 2014 року та одночасно почалася мас — медійна підготовка анонсованого проекту «Електронні торги».

Для розуміння , одна процедура реалізації арештованого майна була зупинена , а
інша — не розпочата.
Очевидно, новий тендер був обумовлений бажанням нового керівництва
Міністерства юстиції України під час замилювання очей пілотним проектом «електронні торги», впустити наближені до себе фірми, які б реалізовували арештоване майно. На цей тендер було подано рекордну за всю історію Міністерства юстиції України кількість заявок – 22 торгуючі організації.
28 квітня відбувся тендер (конкурс) з визначення спеціалізованих організацій для
реалізації арештованого державними виконавцями майна. Результати повинні бути
оголошені одразу по завершенню підготовки відповідних документів (інформаційне
повідомлення http://www.minjust.gov.ua/news/45313, розміщеного 30.04.2014 на сайті Міністерства юстиції України, лист ДВС України за № 14-0-33-619 від 25.06.2014 аналогічного змісту).
Однак, зусиллями журналістів було розкрито, що фірми які потенційно стали
переможцями наближені до міністра юстиції Павла Петренка. Намагаючись
виправдатися, Петренко прибіг до улюбленого методу приховування своїх промахів
залучення громадськості !!!!!!

Так 29.05.2014 на сайті Державної виконавчої служби України з’явилося
повідомлення, що переможці конкурсу, які будуть здійснювати продаж арештованого майна в Україні — досі не визначені, Державна виконавча служба України спільно з Громадською радою при ДВС, Урядовим уповноваженим з питань антикорупційної політики Тетяною Чорновол та головою Люстраційного комітету Єгором Соболєвим ініціює діалог з громадськістю щодо учасників тендеру з реалізації арештованого майна в областях, де не проходить пілотний проект з реалізації конфіскату шляхом електронних торгів. Зазначено, що усі зауваження будуть враховані при виборі переможця тендеру.
(інф. повідом. http://dvs.gov.ua/ua/news.html?_m=publications&_c=view&_t=rec&id=153)

А тим часом, піар піаром, а органи виконавчої служби по всій Україні не
працюють в повній мірі та у відповідності до Закону.
Головою Державної виконавчої служби України свідомо прийнято рішення з
березня 2014 по вересень 2014 про безпідставне зупинення реалізації арештованого
майна боржників, в тому числі конфіскованого майна на користь держави, про
заподіяння збитків державі та умисне штовхання простих державних виконавців на
порушення Закону та прав громадян і держави на реальне і своєчасне виконання
рішень судів.

Міністр юстиції України Павло Петренко та його підлеглий — Голова ДВС України
Дмитро Сторожук очевидно не знали, що відповідно до вимоги ст. 30 Закону України
«Про виконавче провадження», строк здійснення державним виконавцем виконавчих дій, складає лише 6 місяців.

Таким чином, результати проведеного тендеру оголошені не були, натомість
пілотний проект «Електронні торги» супроводжувався масштабною рекламою,
анонсами, терміном підготовки у два місяці (чого раніше не було) та безумовною
підтримкою Уряду України ( Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня
2014 № 332 робота (зміни № 575-р від 11.06.2014, № 710-р від 06.08.2014).
Однак, про відповідність чинному законодавству вказаного пілотного
проекту вочевидь ініціатори забули.

Аналізуючи пілотний проект «Система електронних торгів арештованим
майном» (далі СЕТАМ), яким так хизується Міністр юстиції України та Голова
ДВС України, слід зазначити , що останній суперечить як мінімум одному кодексу
України, двом Законам України, трьом Постанова КМУ та ряду відомчих положень
і інструкцій.

Так, відповідно до Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом
проведення електронних торгів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 16.04.2014 № 656/5 (із змінами) (далі Порядок) дано визначення поняттю арештоване майно:
арештоване майно (далі — майно) — рухоме або нерухоме майно боржника (крім
земельних ділянок і т.д.), тобто земельні ділянки у разі накладення на них арешту,
не являються арештованим майном у розумінні вищевказаного Порядку!!!! і не
можуть реалізовуватися через СЕТАМ, що зменшує значну кількість нерухомого
майна, яке може бути передано на реалізацію.

Крім того, не враховано, що Порядок суперечить:
– ст. 135 «Земельні торги» Земельного кодексу України щодо реалізації земельних
ділянок виключно на земельних торгах.
– ст. 57, 62, 63 Закону України «Про виконавче провадження», в частині реалізації
майна, на яке звернено стягнення шляхом його продажу на прилюдних торгах,
аукціонах або на комісійних умовах, арешту і вилучення майна боржника, звернення
стягнення на будинок, квартиру, інше приміщення та земельну ділянку фізичної особи,
тобто реалізація арештованого майна на електронних торгах не передбачена, а Законом
визначено способи його реалізації;
– ст. 41 Закону України «Про іпотеку» щодо реалізація предмета іпотеки на
прилюдних торгах, ч. 4 ст. 6 Закону України «Про іпотеку», згідно якої – якщо будівля
(споруда), що передається в іпотеку, розташована на земельній ділянці, яка
належить іпотекодавцю на праві власності, така будівля (споруда) підлягає передачів іпотеку разом із земельною ділянкою, на якій вона розташована. Тобто і
реалізація такого предмету іпотеки повинна відбуватися в комплексі – будівля і
земельна ділянка;
– Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012 за № 512/5, п.п. 4.5.2., 4.5.3., тощо – щодо
передачі майна на реалізацію на конкурсних засадах, визначення нормативно-правої
бази на основі якої відбувається реалізація, процедури передачі пакету документів на реалізацію; Тобто, майно передається не одній організації, як встановлено
вищевказаним Порядком;
– постанові Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985, щодо
зберігання, вилучення та реалізації конфіскованого майна;
– постанові Кабінету Міністрів України від 26.12.2001 № 1724, наказу Міністерства
юстиції України, Державної митної служби України від 12.10.2009 № 1833/5/943 щодо
зберігання, вилучення та реалізації конфіскованого майна,
– Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та митних органів при
переданні майна, конфіскованого за рішеннями судів, та розпорядженні ним,
затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Державної митної служби України 12.10.2009 № 1833/5/943 щодо визначення на конкурсних умовах спеціалізованої торговельної організації, яка здійснюватиме реалізацію майна, зберігання останнього, тощо;
– наказу Міністерства юстиції України 10.04.2012 № 549/5 «Про затвердження
Положення про управління державної виконавчої служби головних управлінь юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби» в частині укладення регіональним органом ДВС договорів на зберігання та повноважень щодо внесення відомостей до СЕТАМ.

Все вищеперераховане, ставить під сумнів всю процедуру електронної
реалізації арештованого майна та в подальшому визнання таких торгів недійсними,
а громадяни які все ж таки повірили в цей проект приречені на неотримання
купленого майна та неповернення витрачених грошей.

Згідно статистичних даних за 7 місяців 2012 року реалізовано арештованого
майна на суму 1 млрд. 971 млн. грн., а це 197,1 млн. виконавчого збору, який
перераховано до Державного бюджету; 7 місяців 2013 року — на суму 1 млрд. 427
млн. грн., а це 142,7 млн. виконавчого збору до Державного бюджету, при
попередній не зовсім досконалій і однозначно потребуючій змін системі. За 6 місяців
2014 року при запровадженні нової сумнівної електронної реалізації арештованого
майна – лише на 295 млн. грн., а це всього 29,5 млн. грн. до Державного бюджету.
Простий арифметичний аналіз підтверджує, що в середньому за півроку від
реалізації арештованого майна Державний бюджет отримував близько 170 млн.
грн., що за цілий рік приблизно становило 340 млн.
Що отримає Державний бюджет у 2014 році від реалізації арештованого
майна залишається невідомо, очевидним є лише те, що однозначно сума
виконавчого збору буде мізерна!!!!

Хизуючись досягненнями і забувши про незаконність процедури електронних
торгів, 05.09.2014 Міністр юстиції повідомив, що з початку роботи СЕТАМ на сайті
розміщено 4200 лотів на загальну суму 973 млн. грн. При цьому реалізується дуже
різноманітне майно, починаючи від майнових комплексів і квартир, і закінчуючи
телефонами, побутовою технікою й одягом.

«Раніше з усього майна, яке виставлялося на торги, 95% становили автомобілі та
нерухомість, які є найбільш ліквідним товаром. Все інше або розкрадалося, або
списувалося. Через це держава мала мільйонні збитки. Нині автівки та нерухоме майностановлять лише близько половини від усіх реалізованих лотів», — зазначив очільник Мін’юсту (інформаційне повідомлення http://www.minjust.gov.ua/news/45976).

Однак, Міністром юстиції України не враховано, що відповідно до ч. 2 ст. 62
Закону України «Про виконавче провадження», рухоме майно, вартість якого не
перевищувала сто п’ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, товари
побутового вжитку, а також інше рухоме майно (у разі якщо стягував не заперечував
проти цього) реалізовувалось на комісійних умовах, а не шляхом прилюдних торгів.
Незнання Міністром юстиції України законів України — це вочевидь дрібниці.
Отже, поки Міністр юстиції Павло Петренко та Голова ДВС Дмитро Сторожук
піарилися на всіх можливих медіа ресурсах пілотним проектом «Електронні торги» в
чотирьох областях України, безпідставно зупинивши реалізацію арештованого майна у всій країні на шість місяців, Держава перебуваючи фактично в стані війни і гострої нестачі бюджетних коштів, зазнавала масштабних збитків. Тільки недоотриманий в Державний бюджет виконавчий збір за 6 місяців 201 4року склав близько 120 млн. грн., на складах митниць простоювало і псувалося майно на суму близько 200 млрд. грн., громадяни не отримали заробітну плату, маючи на руках судові рішення, пенсійний фонд та органи податкової служби відповідно не отримали відрахувань та задоволення своїх вимог, згідно з судовими рішеннями, а це теж Державний бюджет.

Чи буде дано оцінку законності пілотного проекту «Електронні торги»
арештованим майном», який сліпо підтримується Урядом України, хто понесе
відповідальність за заподіяння мільярдних збитків державі в такий складний час ??????

По материалам: ord-ua.com